寻乌至全南高速公路西延段特许经营项目投资人

招标公告

1.招标条件

本次招标项目 寻乌至全南高速公路西延段特许经营项目 根据《赣州市人民政府关于同意寻乌至全南高速公路西延段项目采取特许经营模式实施的批复》（赣市府字[2024]**号），由全南县人民政府作为本项目的实施主体；为确保项目顺利实施，******局作为本项目的实施机构。项目现已完成工程可行性研究报告编制并已完成行业审查，项目特许经营方案经江西省发展和改革委员会审核通过，已具备招标条件，现对本项目的特许经营投资人进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

寻乌至全南高速公路西延段项目是《******网规划修编（2018-**年）》规划“十纵十横十饶”******网中“第十横”的西段，已纳入《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》。项目路线起点位于龙南市程龙镇盘石村西侧附近与大广高速（G45）T 形交叉，并设置枢纽互通，总体呈东西走向，途经金龙镇、全南县县城、中寨乡、南迳镇，终点位于南迳镇古家营村西侧，顺接广东省规划韶关至全南高速公路。其中路线在进入全南县境内后沿规划铁路（赣广高铁、寻全铁路）北侧继续向西布设，设朝耳塘隧道（长 2480m）穿山后在镇仔村附近设置全南西互通连接 G535 线，后设樟树村隧道（长 800m）穿山后上跨 X423 线，并在南迳镇北侧设置南迳互通连接 X345 线，设置大庄互通及连接线连接S549 线。

项目路线全长 53.488km，设计速度 100km/h，采用双向四车道高速公路设计标准建设，路基宽度 26m。设置互通式立交 4 处，其中枢纽互通 ******处，一般式落地互通 3 处；连接线 2km/3 处；设置服务区 1 处，设置桥梁13568m/23 座，隧道 7835m/5 座。项目投资估算总金额约 73.8455 亿元（项目建设规模及投资估算金额最终以政府核准为准）。

2.2招标范围及合作模式

（1）招标范围

①本次招标划分：一个标段；

②标段名称：寻乌至全南高速公路西延段特许经营项目投资人；

③招标范围：******寻乌至全南高速公路西延段特许经营项目投资人，服务内容包括本项目的投融资、设计优化、建设、运营、移交等全过程。

（2）合作模式

收费渠道和方式：本项目采用特许经营模式，项目回报机制为使用者付费。

①投标人中标后，全南县人民政府将按法律、法规、******公司，在特许经营期内自行承担投资和风险，负责项目设施的投融资、设计优化、建设、运营本项目的特许经营权。

②中标人作为投资人应根据《******公司法》及其他相关法律、法规、规章等政策文件规定及合同约定，******公司。******公司对本项目的筹划、资金筹措、设计优化、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营协议约定的特许经营期满后，按照特许经营协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同约定无偿移交给全南县******局或其指定机构。

③******公司将主要通过运营期内的使用者付费（包括车辆通行费收入和其他经营收入）来收回投资成本并获得合理回报。全南县人民政府不向投资人承诺固定投资回报，不承诺最低交通量或最低通行费收入。如国家或江西省政策发生变化，政策要求补偿的从其规定。为鼓励更多投资企业参与，将给予投资人在全南县域矿产、土地等开发的优先权。

④项目的实际收费期限和收费标准最终以江西省人民政府批复为准。如届时法律法规对经营性公路收费期上限作出调整，可在符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下，按程序重新合理界定特许经营期限。特许经营期的重新界定原则在《特许经营协议》中进行详细约定。

⑤本项目资本金由中标的投资人负责筹措，******公司负责筹集。项目资本金必须为 投资人的自有资金，不得存在以“明股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金 和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。项目资本金的注入 应按照项目建设资金年度投资比例分期到位。

⑥中标的投资人具备设计优化或施工资格能力的，可由投资人自行承担相应工作。中标的投资人不具备相应资格能力且达到了依法必须招标标准的工程、货物、******公司采用公开招标的方式选择承担单位。

3. 投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备的资格条件包括：

（1）法人资格：应为在中国境内外依法注册的企业法人，且合法存续，******处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。全南县县本级国有独资或国有控股企业（******公司）不得参与投标。

（2）财务状况：投标人2021~**年连续三年均为盈利，******处于财产被接管、冻结、破产等不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

（3）商业信誉：******厅及其上级单位取消在江西省内的投标资格或未被禁止进入江西省公路建设市场且在有效期内；近三年（指2022年**月**日至投标截止时间，下同）内工程设计（或优化设计）或工程施工中不存在重大工程质量事故或重、特大安全事故的情况。未被列入严重违法失信企业名单或失信被执行人名单；******厅发布的最新公路设计企业和施工企业信用评价结果中未被评为D 级；近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业系统中无不良记录；近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼（注：不良诉讼指因投资人重大过错所致或可能对其履约能力造成重大影响的诉讼）。

（4）投融资能力：投标人具有不低于项目估算总投资额的投融资能力（若为联合体投标，联合体各单位应同时具有不低于联合体协议书中载明出资比例加权计算的投融资能力）；投标人（或联合体牵头方）**年末总资产不低于 74 亿元人民币，**年末净资产不低于 26 亿元人民币。

（5）业绩要求：近十年以来（自**年**月**日至投标截止时间，以合同签订时间为准）独资或控股投资过1个投资额不低于30亿元人民币的高速公路投融资项目（以项目概算为准）。

（6）人员要求：投标人拟派项目公司总经理应具有公路工程相关专业或经济相关专业高级及以上(含副高职称)职称。

3.2对于具备施工或设计优化资格能力的投资人，或者自身不具备施工或设计优化资格能力但联合了具有相应资格能力的施工或设计优化服务单位共同组成联合体投标的投标人，本项目相应的设计优化或施工可由投标人自行承担，不再招标。否则，投资人采取招标方式选择具备以下能力的施工或设计优化服务单位：******

（1）施工能力：

投标人资质信息应已列入交通运输部“《全国公路建设市场监督管理系统》（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致：

①具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包特级资质，或同时具备公路工程施工总承包壹级和隧道工程专业承包壹级资质；并具备有效的安全生产许可证；

②近五年以来，至少完成过1项高速公路新建或改扩建工程施工业绩。

（“近五年”指20