质疑人名称：******

法定代表人：张欣 电话：************

授权代表：****** 电话：************

******公司于2018年7月6******公司对“灌阳县文市镇石材视频监控工程（项目编号：******BGGYZC-****-**）”项目的招标文件提出质疑。

******公司提出的问题，我们进行了认真核实，现对质疑回复如下：

质疑事项1：竞标文件前后矛盾，就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息。

事实依据：

竞标文件 第一章 竞争性谈判公告 六、供应商资格要求“4.本项目不接受联合体投标。”与第二章供应商须知 一、总则 5.联合体要求“5.1两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份参与谈判。”相冲突矛盾，就同一个采购项目向供应商提供有差别的项目信息，潜在供应商不知道是否可以以联合体形式进行投标，在准备投标材料上，对供应商造成困扰，影响该项目的正常开展。

法律依据：

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；”

根据《中华人民共和国采购法实施条例》 第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；”

根据桂财采（2016）42号文第三条“采购人或采购代理机构在组织政府采购活动中，不得有下列行为（三）就同一采购项目向特定供应商提供有差别的项目信息；或者在投标截止时间前，向其他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称等可能影响公平竞争的有关招标投标的其他信息；”

修改意见：将后文进行修改，与前文保持一致，不接受联合体投标。

质疑回复：请仔细查阅竞争性谈判文件第二章 供应商须知 一、总则 3.供应商资格，已经明确注明不接受联合体投标。“第二章供应商须知一、总则5.联合体要求”是竞争性谈判文件格式条款，当项目接受联合体投标时才适用，******公司所述的“就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息”。

质疑事项2：该项目核心产品：400******网络摄像机，不具备成为核心产品的条件，违反《广西桂林市本级政府采购负面清单》关于设定核心产品的规定。

事实依据：

竞标文件 第三章 货物采购需求中“本项目核心产品为序号第1项：400******网络摄像机。”，在该项目中“400******网络摄像机”采购数量为3台，且经向市面上的主流安防厂家如浙江大华、苏州科达、天津天地伟业等查询得知，“400******网络摄像机”同类摄像机价格在项目预算的占比不高，且在整个系统技术架构中并不是核心部件，并未达到将其设定为核心产品的要求，违反《广西桂林市本级政府采购负面清单》。

关于设定核心产品的规定。同时未对核心产品“400******网络摄像机”的参数标“★”，我司认为“400******网络摄像机”的功能参数并不是该项所必须要求具备的功能，将“400******网络摄像机”是为了便于进行围标串标，有控标嫌疑，限制排斥其他潜在投标人。

法律依据：

根据《广西桂林市本级政府采购负面清单》，二、采购需求禁用内容“25、没有按技术构成或产品价格比重确定核心产品并在采购文件中载明的。”

修改意见：

按照《广西桂林市本级政府采购负面清单》关于设定核心产品的相关规定设置核心产品。

质疑回复：采购人已对采购需求做出相应修改，详见更改通知。

质疑事项3：

第三章 货物采购需求中多次要求：带“★”项提供公安部检测报告复印件加盖原厂鲜章证明、“★”提供原厂商针对该项目的售后服务承诺函，并加盖原厂鲜章，以不合理的条件限制、排斥其他潜在投标人或投标人。

质疑理由：

市面上很多设备制造商均满足带“★”项参数，但不一定全都体现在公安部检测报告中，且按照GB2****-****相关标准，带“★”项参数并不全都是必须检测项。同时，经查询，市面上主要的安防产品生产厂商仅浙江宇视能全部满足带“★”项参数提供公安部检测报告复印件要求，其他安防主流品牌如浙江大华、苏州科达、天津天地伟业等均无法全部满足带“★”项参数体现在公安部检测报告中。竞标文件中，要求带“★”项参数提供公安部检测报告作为废标项，不提供则投标无效，不仅违反了《广西桂林市本级政府采购负面清单》相关采购需求禁止内容，且具有指向性，以不合理的条件限制、排斥其他潜在投标人或投标人。同时，要求“公安部检测报告复印件加盖原厂鲜章”，相当于变相要求提供生产厂家背书，且要求提供“原厂商针对该项目的售后服务承诺函，并加盖原厂商鲜章”作为废标项，违反了《广西桂林市本级政府采购负面清单》相关资格条件禁止内容。

法律依据：

根据《广西桂林市本级政府采购负面清单》一、资格条件禁止内容“4、将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格条件的。”。

根据《广西桂林市本级政府采购负面清单》二、采购需求禁用内容“13、要求提供指定某一级的检测机构、指定某一个检测机构或指定某一部门所属的检测机构的检测报告的。”

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（五）、限定或者指定特定专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

根据《中华人民共和国采购法实施条例》 第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

根据桂财采【2016】42号文第三条“采购人或采购代理机构在组织政府采购活动中，不得有下列行为（一）采购需求中技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；设定供应商准入的歧视性规定、设定苛刻的采购时限要求的条款；”

修改意见：建议删除两项资格要求，去掉倾向性、限制性和排他性。

质疑回复：采购人已对采购需求做出相应修改，详见更改通知。

质疑事项4：

第三章 货物采购需求中“23.图像应用服务器18）★支持前端设备和上下级域存储设备之间进行直接存储，且不生产文件（即不使用文件系统）；支持云存储双直存；”

“5.900万摄像单元6）★设备实况、照片存储策略支持满覆盖及满即停的方式。******网络断开时，可将码流及图片存储于eMMC存储中，网络恢复时，可自动上传对应时间点码流及图片至原后台存储；”

事实依据：

行业内为保证存储的稳定性，所使用技术均不一样。且经过调研核实，目前市面上主流安防厂家浙江大华、苏州科达、天津天地伟业等主流安防厂家生产的存储产品均不满足以上带“★”两条功能，能够满足参数要求的生产厂家只有浙江宇视一家。且带“★”参数项为废标项，我方认为该项技术参数要求存在倾向性，以不合理的条件限制、排斥其他潜在投标人或投标人。我方要求贵单位针对该项内容作出书面澄清，并提供满足该技术条款要求的不少于三家供应商的事实依据。（截图略）

法律依据：

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（五）、限定或者指定特定专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人。”

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

根据桂财采【2016】42号文第三条“采购人或采购代理机构在组织政府采购活动中，不得有下列行为（一）采购需求中技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；设定供应商准入的歧视性规定、设定苛刻的采购时限要求的条款；”

根据《广西壮族自治区政府采购当事人行为规则的通知》（桂财采【2007】65号）第九条：采购人不得在采购文件或向采购代理机构提交的用户需求书中列入限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款，不得列入单一品牌的规格技术标准及其他有违公平竞争的条款，不能指定商品品牌或唯一参考品牌特定的技术参数要求，如确实需要，可以提出三个以上的商品参考品牌；

修改意见：

删除此两条带“★”参数，或将此两条参数签的“★”去掉。

质疑回复：1、为了保证存储技术的先进性、可靠性以及存储录像的安全性、完整性，目前主流的存储方式为不经过中间设备转存，上下级存储设备之间直接存储，******公司了解包括华为、EMC、H3C等大型厂家均采用该技术，故“23.图像应用服务器18）★支持前端设备和上下级存储设备之间进行直接存储，且不产生文件（即不使用文件系统）；支持云存储双直存；”为本项目所需的性能指标,不存在排他性。

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******公司工作的大力支持，******公司对我们的工作提出宝贵意见。

如质疑人认为本答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

******公司

2018年7月12日