质疑人：******公司
法定代表人：吴宗华
地址：********号
联系人：******
联系电话：************
邮编：610000

质疑答复人名称：******雅安******公司

通讯地址：******2幢1单元5层7-**号

项目联系人：******张天文

联系电话：************

电子邮件：

yaqxztb@163.com

你司于**年5月1日向我单位书面递交的关于“******院医技综合保障楼建设项目中央空调系统采购及安装采购项目(第四次)”（项目编号：******5月10日依法受理，******处理，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）等相关法律法规和采购人意见，答复如下：
    （一）质疑事项：

具体内容详见《质疑函》
（二）答复如下：
  一、针对质疑事项1：

你司质疑函中所诉“招标文件第六章，招标项目技术、服务、政府采购合同内容及其他商务要求中，四、技术参数及要求（一）基本参数，项下室外机、室内机所有的“制冷量”“制热量”、“功率”、“噪音”等设置缺乏规范性、科学性、合理性。有违政府采购公平、公正、充分竞争的原则。”其中引用的国家标准是相应产品出厂的最低要求。本项目招标文件中技术参数的设置是采购人基于采购项目实际需求（包括疫情防控，室温控制，患者体验、综合效益等），对“制冷量”“制热量”、“功率”、“噪音”等有较高要求，并未违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第十一条以及相关法律法规要求。本项目采购需求的设置合规、完整、明确。符合国家法律法规规定，执行了国家相关标准（参数要求未低于国标要求）。且根据采购人前期市场调研得知目前市场上多个厂家的产品技术要求均优于国家标准，能够满足本次招标要求，能有效形成市场竞争；本次政府采购在项目预算满足的情况下，最大限度实现优质优价的采购目标，并非单方面追求节约财政资金。而不是用国家标准来衡量变化的市场需求和供应，更不宜片面混淆解读。本次招标采用综合评分法，对于不满足的技术参数本次招标未做实质性要求，而是采取******处理，实现优中择优，不影响各投标供应商参与投标，未违反政府采购相关法律法规，请你司选择符合本项目采购需求的产品参与投标。故，该项质疑事项不成立。

二、针对质疑事项2：

你司质疑函中所诉“‘招标文件第六章，招标项目技术、服务、政府合同内容及其他商务要求中，四、技术参数要求（一）基本参数，项下部分，标准型风管式室内机，要求，静压：60Pa、又有部分要求静压：≥60Pa’设置不明确、不合理。”根据采购人前期市场调研，招标文件关于静压的相应参数设置能更好的实现制冷制热，且目前市场上有多家（5家及以上）品牌能满足该项要求。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第**号)的规定，你司提出的观点（能满足静压在60Pa及以上标准型风管式内机只是个别品牌产品，具有较强的倾向性）并无相应的事实依据予以佐证，属于以偏概全。该项质疑事项不成立。

三、针对质疑事项3：

你司质疑函中所诉“‘招标文件第七章，评标办法第（五）条，2.综合评分明细表，项下四 人员配置1.拟投入本项目的项目负责人：具有二级及以上建造师（机电专业）证书及安全生产考核合格证（B 证）的得2分，同时具有机电类（或暖通类）中级及以上工程师证书的加1分；本项最高得3分，未提供不得分。2.拟投入本项目的技术负责人(不能与项目负责人为同一人，否则在评审中不予认定)：具备具有二级建造师（机电专业）证书的得2分，同时 具有机电类（或暖通类）中级工程师证书的加1分；本项最高得3分，未提供不得分。’设置不合理，具有一定倾向性，有违相关政府采购法律法规。”******处管道、阀门、送风回风口、线缆桥架等空调安装服务，并非单独的空调购买。众所周知，专业的空调安装是保障空调效果的关键，实现各项性能指标的重要环节，本项目为了保障空调安装的质量，最大限度的提高中央空调的使用效益，故对项目负责人和技术负责人做了专业要求，符合行业特征，与本项目履约密切相关；符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关”要求。同时招标文件也并未将“投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也未通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”该项质疑事项不成立。

四、针对质疑事项4：

你司质疑函中所诉“招标文件第六章，招标项目技术、服务、政府合同内容及其他商务要求中，七、售后服务要求（三）在保修期内设备出现质量问题...7小时内完成维修。设备须更换的应在3个工作日内完成更换。逾期未完成维修或更换的，投标人影响采购人支付合同总价2％的违约金”等设置缺乏科学性、合理性。有违政府采购公平、公正、充分竞争的原则。”此条采购需求是采购人结合自身的实际需求（包括疫情防控，室温控制，患者体验等），在现有的交通运输条件下反复研究而提出的，及时高效的售后服务是医疗机构正常运转的内在要求，能为患者、******院务环境。据不完全统计，多家供应商均能满足。不存在你司质疑函中所诉“让众多供应商望而却步。此项要求也容易变成双重标准”的情形。未违反《中华人民共和国政府采购法》第三条和其它你司所引用的法律条款。该项质疑事项不成立。

感谢你司对本项目招标提出的宝贵意见。如对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

雅安******公司

二〇二一年五月十日

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