陕西省榆林市米脂县银南新区新型城镇化建设（一期）PPP项目（以下简称“项目”或“本项目”）物有所值评价和财政承受能力论证工作已经完成，米脂县人民政府批准同意项目实施方案和采购方案，******局为项目的实施机构，依法开展项目社会投资人的采购工作。根据相关法律、法规和政策的规定，******局（以下简称“采购人”）******公司（以下简称“采购代理机构”）对本项目的社会资本进行公开招标，现进行资格预审。特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：

项目基本情况

项目名称：******陕西省榆林市米脂县银南新区新型城镇化建设（一期）PPP项目

建设地点：陕西省榆林市米脂县

所属行业：城镇综合开发

项目性质：新建

发起单位：******米脂县人民政府

实施机构：************局。根据米政发〔2017〕**号文件，******局为米脂县银南新区新型城镇化建设（一期）项目采用PPP模式运作的实施机构,具体负责主办项目的识别、准备、采购、执行和移交等工作，履行采用PPP模式的法定论证和实施程序，代表县政府签署PPP项目合同等相关文件。

合作内容：************公司在合作期内完成陕西省榆林市米脂县银南新区新型城镇化建设（一期）PPP项目实施范围内各子项目的投融资、建设、运营维护和移交。

建设内容：

市政基础设施建设：新建护坡工程、市政道路、雨水工程、污水工程、给水工程、燃气工程、电力工程、弱电工程、减压泵房、燃气调压室、土方工程等；新建银南新区一期29.09公顷市政公用设施，包括12.57公顷广场、公园、绿地工程以及供热工程等；

公共服务设施建设：

1）规划展馆：占地1.79公顷，包括博物馆和文化馆，建筑面积约6000平方米，其规模为4000和2000平方米；

2）24班小学：占地约2.58公顷，建筑面积约8100平方米，满足500m半径内银南新区内所有小学入学教育要求；

3）12班中学：占地约4.83公顷（银南新区共享片区体育场），建筑面积约5400平方米，满足1000m半径内银南新区内所有中学入学教育要求；

4）12班幼儿园（2所）：占地约0.91、0.78公顷，建筑面积各3600平方米，满足500m半径内银南新区内所有幼儿园学生入学教育要求；

5）******院：占地约0.7公顷，建筑面积约5200平方米。

注：人防工程分为分设人防工程及集中人防地下室中，包含在相应主体工程中。

合作期限：合作期**年，建设期**年，运营期**年。

运作方式：******BOT

回报机制：可行性缺口补助

投资估算：根据可研批复，项目总投资为108,286万元。

投融资结构：根据《实施方案附件4<陕西省榆林市米脂县银南新区新型城镇化建设（一期）PPP项目__财务分析报告>》，项目总投资调整为108,924万元（建设期利息增加了638万元，调整为5,296万元），项目资本金比例为20%，共计21,785万元；债务资金比例为80%，共计87,139万元。

SPV注册资本：******公司（SPV），******公司注册资本21,785万元。

股权结构：******公司注册资本中，政府方以货币形式出资1,089万元，******公司5%的股权；社会资本以货币形式出资20,696万元，******公司95%的股权。

资产权属：项目投资形成全部固定资产的所有权和国有建设用地土地使用权归属政府方，******中心对完成前期开发的储备土地进行收储和供地；项目合作期内，******公司享有上述资产中经营性资产的经营权和收益权；项目期满，******公司无偿将投资形成的全部固定资产移交给政府方或其指定机构。

采购需求

采购方式：******公开招标

采购范围：******通过政府采购程序确定中选社会资本，******公司，在合同期内负责本项目的投融资、建设、运营和合作期满时的移交工作。项目合作期满，******公司无偿将项目中投资形成的全部固定资产移交给政府方或其指定机构。

合作要求：本项目经采购人按法定程序确定成交社会资本后，由采购人代表政府方与中标社会资本签署《PPP项目合同》等法律文件，由政府方出资代表与中标社会资本签署《******公司股东协议》、《******公司章程》等文件，******公司，******公司继承社会资本已签署的《PPP项目合同》等相关文件中主要的责任、权利和义务，******公司作为责任主体完成项目的投融资、建设、运营维护和移交。

申请人资格要求

主体资格要求

申请人须是依法设立的境内外企业法人或契约型基金、非营利组织合伙企业等法律法规规定的具有投资资格的其他组织。

申请人应符合（若联合体参与投标，联合体各方均应满足）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

若申请人（若联合体参与投标，联合体各方均应满足）是符合发改投资〔2014〕**号、国办发〔2015〕**号、财金〔2016〕**号、发改投资〔2016〕**号、财金〔2018〕**号、财金〔2019〕**号等相关文件规定的国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业，可以作为社会资本参加本项目的资格预审。

若联合体参与投标，应明确联合体牵头人，签订联合体协议，联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的资格预审，联合体牵头方在联合体中股权出资比例不低于51（含）%。

（5）申请人（若联合体参与投标，联合体各方均应满足）未被“信用中国（http://www.creditchina.gov.cn/）”、“信用中国（申请人（包含所有联合体成员）注册所在的省份）（如：信用中国-陕西 http://www.sxcredit.gov.cn/）”列入失信惩戒对象名单、重点关注名单、失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购不良行为记录名单等，******网站相关信息或报告查询结果截图的彩色复印件。

查询路径（下述路径均应查询）：

路径1：******网站（

http://www.creditchina.gov.cn/

）-失信惩戒对象查询/重点关注名单查询/失信被执行人/******处罚查询

路径2：登录信用中国（申请人（包含所有联合体成员）注册所在的省份），如登录信用中国（陕西）网站（

http://www.sxcredit.gov.cn/

）-信用信息查询-下载信用报告（******网站披露信用信息的分类方式不尽一致，******处用信用报告取代各类信用信息查询结果）

财务要求

申请人（若联合体参与投标，联合体各方均应满足）应是已建立现代企业制度的企业法人，近三年（2017～2019）持续经营并每年都盈利，******处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目，并提供具有法定资格中介机构审计的年度财务报告。

社会资本应具有完成本项目所具备的投资能力，银行存款余额（银行存款余额指投标截止之日前三个月内，任何一天的银行存款余额均可，若有多个账户则同一天各账户存款余额之和计）不得低于人民币2亿元。

社会资本应具有完成本项目所具备的融资能力，银行等金融机构授信额度不低于人民币10亿元。

信誉要求

申请人（若联合体参与投标，联合体各方均应满足）应提供近三年（2017～**年）无重大违法记录承诺。

申请人（若联合体参与投标，联合体各方均应满足）应提供在资格预审或招标公告发布之日后，******网查询结果截图，查询内容为企业法定代表人及拟派往项目的负责人。

业绩要求

申请人近五年（**年～**年）须具有至少一个作为社会资本参与中国境内外PPP项目业绩（以中标通知书或PPP合同为准）。（若联合体参与投标，联合体各方成员之一满足以上要求即可；若联合体中的全部或部分成员曾以联合体的形式作为社会资本参与过符合上述业绩要求的PPP项目，应当以联合体成员的数量分别计算业绩数量；）

拟派项目负责人及技术负责人要求

（1）申请人拟派往项目负责人需持有一级建造师注册证书（市政公用或房屋建筑专业，需注册于申请人所在单位），中级工程师及以上技术职称。

（2）申请人拟派项目技术负责人需持有一级建造师注册证书（市政公用工程或房屋建筑专业，需注册于申请人所在单位），中级工程师及以上技术职称。

其他要求

申请人（若联合体参与投标，联合体各方均应满足）应承诺项目实施机构或其授权委托单位为项目前期工作支付的费用计入项目总投资，******公司（SPV）成立后，******公司（SPV）与相关单位清算或抵作政府方项目资本金出资。

参与竞争社会资本的数量及限定的方法和标准

本次资格预审采用有限数量制。

资格预审文件的发售（具体时间和地点******网公布为准）

发售时间：**年**月**日至**年**月**日（节假日除外），每日上午09:**-**:30、下午14:**-**:00止。

发售地点:******

文件售价:免费，谢绝邮寄。

获取资格预审文件请携带单位介绍信原件、经办人身份证原件及加盖投标人鲜章的复印件。

资格预审申请文件递交截止时间及开标时间和地点（具体时间和地点******网公布准）

资格预审申请文件递交截止时间:**年**月**日9:30时（北京时间）

资格审查时间:**年**月**日9:30时（北京时间）

资格审查地点:******

公告媒介

本项目资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与项目有关的信息均在

《******网》（网址:******

上发布。

******网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

其他说明

本项目不允许未参加本次资格预审的申请人参与下一阶段的采购活动。

参加本次资格预审申请无需交纳投标保证金或保函。

申请人通过资格预审，并确认参加竞争的，应当交纳参加采购活动的投标保证金人民币 10 万元，投标保证金可采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式或现金形式交纳；采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的投标保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的投标保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的投标保证金应当在采购合同签订后5个工作日内，提交投资履约保证金后退还。

中选（成交）社会资本在收到成交通知书后**日内，政府与社会资本合作协议签署前，向采购人交纳不高于 10000 万元人民币的投融资履约保证金，交纳形式包括：支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，投资履约保证金的具体金额在招标阶段和合同谈判阶段进一步明确，投资履约保证金在项目资金（贷款）全部到位后退还。******公司成立后,******公司向采购人提交，******公司完成履约保函手续办理完成之日起7个工作日之内将履约保证金退还社会资本方。

本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

在合作期（特许经营期）内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，优先冲减项目贷款或提前偿还金融机构贷款，并调整可行性缺口补助额度，若资金有明确规定用途的从其规定。

本项目接受联合体提出资格预审申请，联合体成员数应小于或等于3，联合体牵头方在联合体中股权出资比例不低于51（含）%；同一法人对项目只能进行一次投标，不得以任何方式（包括通过关联机构）对项目提交双重或多重投标文件。

实施方案及相关附件可另行提供，如有需要，可与采购人或采购代理机构联系获取。

联系方式

采 购 人：******局

地 址：******米脂县银州镇西下巷**号

联 系 人：李先生

电 话：******

代理机构：************公司

地 址：******昆明市北京路**号驰宇大厦**楼B座

联 系 人：佘先生

电 话：******

传 真：******

相关附件：