大庆市第六十九中学二部办公家具采购质疑答复及变更通知

DZC20192495项目各供应商：

采购单位对参与DZC20192495大庆市第六十九中学二部办公家具采购项目供应商提出的质疑进行了答复及变更，具体答复及变更如下：

一、质疑答复

问题：

1、本次采购项目中学生桌椅并非常规产品，******局部小样，本次采购项目发布公告到项目开标只给了6天时间。如果本次采购项目是公开、公平、公正的，那么采购单位是否可以取消提供样品的要求或者延长开标时间给其他生产厂家定制模具的机会，给其他投标人一个公开、公平、公正的竞争机会。

2、采购单位需要供应商提供学生桌椅的样品，******公司市场调查，尺寸过于极端化，带有特指性，存在按照某个特定产品量身定做嫌疑。******公司提供的学生桌椅整体强度、ABS材质的耐久性、环保性、结构的合理性、桌斗的储物空间都优于采购方的要求，桌斗的“排水孔”多于招标样品要求的数量，具有更好的通风性。

******公司认为学生桌椅的外形尺寸及桌斗的长宽高大于等于所提样品，桌斗的“排水孔”大于24个的情况下，应视为合格样品。

所提样品中的尺寸要求不应该为±2mm的偏差，在大于等于招标样品尺寸应属于合格样品。

如要完全符合招标样品，需要定制模具，且定制模具需要30天的时间，而模具制作费用要数万元，很大的增加了投标供应商的投标成本，作为小微企业，几乎无法承担此次招标费用，违背了政府所提倡的阳光采购方针，与公平、公正、公开的《中华人民共和国政府采购法》背道而驰，同时与国家和地方政府要求的优化营商环境相背离。

希望采购单位充分考虑小微企业的投标成本，将此次招标要求提供的样品去掉或改为招标样品尺寸大于等于的产品视为合格样品。请采购单位欲与批准。

3、要求的样品尺寸精确到毫米，属于定制产品，学生桌椅有很多种样子，用户单位偏偏要求这个样子，难道供应商中标之后要一个一个去量尺寸，能保证每一个都符合，还是为某一家供应商控标赢得更大的利益，为此我单位认为用户单位设置此要求是不公平的，******中心的公平公正，用户单位所要求的样品的功能性参数，如透气孔，要求的这么细致，只有提前准备好的样品才能有足够的时间去准备，有指向性嫌疑，样品开模都需要时间10天到15天，******公司要求延长开标时间。

4、******局部小样样品：①桌面，②桌斗，③学生椅座椅背，④学生椅背各1个。样品评审要求如下：

①桌面：尺寸为650mm（±2mm）*450mm（±2mm）前端厚30mm，靠写字部位厚25mm，上半部凸起围挡笔棱半周，靠人写字部位凹陷弧形设计。

②桌斗：内径445mm（±2mm）*335mm（±2mm）*150mm（±2mm），外径510（±2mm）*两侧333mm（±2mm）中间355mm（±2mm）*160mm（±2mm），书斗底部设有24个长51mm（±2mm）排水孔，靠学生写字部位有长370mm（±2mm）造型笔槽。

③椅座：坐面板前后深度尺寸为345mm（±2mm），左右宽度前宽尺寸为400mm（±2mm），后宽尺寸为380mm（±2mm），坐面板上设有11条形状不一的通风排水孔，坐面正中为一条80mm*6.8mm和上下两条为120mm*6.8mm的（三）字形排水孔两侧为对称波浪状由里到外逐渐扩大的通风孔。

④椅背：靠背板上宽度为400mm（±2mm）下宽为380mm（±2mm），靠背板高度为285mm（±2mm），靠背板上部带有手提孔，手提孔尺寸为82mm（±2mm）×30mm（±2mm）。

用户单位所要求的样品非常细致,如透气孔等，尺寸非常精确指向，只有提前准备好的样品才能满足要求，而且还是属于定制产品，用户此项要求具有严重指倾向某一家产品供应商，具有控标嫌疑，我单位认为用户单位设置的这个样品要求为不公平的，是为供应商设置招标障碍，根据　中华人民共和国财政部令财政部令第87号第二十五条　招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，

招标文件中要求样品需要开模具生产时间不够，建议采购单位取消样品或给予供应商10—15天充足时间准备样品。

5、问题：******局部小样样品：①桌面，②桌斗，③学生椅座椅背，④学生椅背各1个。样品评审要求如下：

①桌面：尺寸为650mm（±2mm）*450mm（±2mm）前端厚30mm，靠写字部位厚25mm，上半部凸起围挡笔棱半周，靠人写字部位凹陷弧形设计。

②桌斗：内径445mm（±2mm）*335mm（±2mm）*150mm（±2mm），外径510（±2mm）*两侧333mm（±2mm）中间355mm（±2mm）*160mm（±2mm），书斗底部设有24个长51mm（±2mm）排水孔，靠学生写字部位有长370mm（±2mm）造型笔槽。

③椅座：坐面板前后深度尺寸为345mm（±2mm），左右宽度前宽尺寸为400mm（±2mm），后宽尺寸为380mm（±2mm），坐面板上设有11条形状不一的通风排水孔，坐面正中为一条80mm*6.8mm和上下两条为120mm*6.8mm的（三）字形排水孔两侧为对称波浪状由里到外逐渐扩大的通风孔。

④椅背：靠背板上宽度为400mm（±2mm）下宽为380mm（±2mm），靠背板高度为285mm（±2mm），靠背板上部带有手提孔，手提孔尺寸为82mm（±2mm）×30mm（±2mm）。

以上要求4个样品，自招标公告发布起到开标时间短短几日，样品准备时间不够，此次采购要求样品为特殊性，厂家需要开模具制作，时间大约15个工作日，请采购单位合理安排开标时间。

6、招标文件中采购方要求提供桌面、桌斗、椅座、椅背尺寸要求过于苛刻，具有明显的限制性、特定性，而非常规非标准尺寸数据值，数据中要求±2mm偏差微小，此样品提出的尺寸要求毫无科学性，合理性，******局限性的特定尺寸做为采购依据，而是应该以产品的质量，板材的环保、设计结构、使用功能、合理的人体工程学做为采购依据，******公司希望采购方考虑取消此样品的特定尺寸数据值，样品尺寸规格要求完全低于常规的学生桌椅国标的数据值，******公司提供的样品参数尺寸要大于、高于、优于招标文件样品尺寸要求，设计更加结构合理，质量更加坚固耐用，学生使用更加舒适便捷，增加桌斗的储物空间，应视为能够满足使用标准要求，如果采购方坚持此数据尺寸不变，******公司认为采购方人为设置障碍，具有排斥潜在供应商合理参与，有碍于国家和政府所提倡的公开公平公正阳光采购原则。

采购方要求桌斗底部设有24个长51mm（±2mm）排水孔，采购方要求桌斗带有排水孔的目的是什么？******局限于24个排水孔和特定尺寸，******公司多于24个排水孔大于特定尺寸，是否视为能够满足使用标准，此标准要求同样具有排斥性和特指性，******公司建议变更此项排水孔数量和尺寸的要求。

   请采购方给予合理的解释和答复。

7、由于招标文件中采购方提出的样品尺寸要求属非标，非常规标准，需要生产厂家安排时间制作加工，从生产到发货至少二十天以上，而从招标文件公示到开标时间只有5天时间，致使样品制做无法如期提供，同时因采购方提出的尺寸非常规要求，需重新开模制作生产，费用在5万元以上，******公司参与投标负担，违反了国家政府所提出的为小微企业减负增效的基本原则，同时也不利于大庆市营造良好的营商环境氛围，******中心多年来一直致力于公开、公平、公正的阳光采购原则，扶持更多的小微企业参与进来此次招标项目采购方的特定样品要求违背了政府公开、公正、公平的阳光采购原则，存在严重的控标行为和排斥其他供应商的参与，******公司要求采购方延长给予供应商足够的样品开模制作发货到场的时间，延长时间为30天.

8、******局部小样样品：①桌面，②桌斗，③学生椅座椅背，④学生椅背各1个。样品评审要求如下：

①桌面：尺寸为650mm（±2mm）*450mm（±2mm）前端厚30mm，靠写字部位厚25mm，上半部凸起围挡笔棱半周，靠人写字部位凹陷弧形设计。

②桌斗：内径445mm（±2mm）*335mm（±2mm）*150mm（±2mm），外径510（±2mm）*两侧333mm（±2mm）中间355mm（±2mm）*160mm（±2mm），书斗底部设有24个长51mm（±2mm）排水孔，靠学生写字部位有长370mm（±2mm）造型笔槽。

③椅座：坐面板前后深度尺寸为345mm（±2mm），左右宽度前宽尺寸为400mm（±2mm），后宽尺寸为380mm（±2mm），坐面板上设有11条形状不一的通风排水孔，坐面正中为一条80mm*6.8mm和上下两条为120mm*6.8mm的（三）字形排水孔两侧为对称波浪状由里到外逐渐扩大的通风孔。

④椅背：靠背板上宽度为400mm（±2mm）下宽为380mm（±2mm），靠背板高度为285mm（±2mm），靠背板上部带有手提孔，手提孔尺寸为82mm（±2mm）×30mm（±2mm）。

提供的样品市面上没有，从厂家订做时间距离开标时间根本不充足，是否可以改为中标后提供样品？开标时间将近，订做的样品根本就不能收到。

9、采购单位要求所提供的样品尺寸，为市场上非标尺寸，需要开制作模具定型加工，模具的生产时间至少需要20天，此次招标的时间仅给5天，按照招标文件的要求的产品尺寸，******公司无法按时提供样品，建议延长开标时间20天以上，如不能够延期，采购单位对于样品的要求能否放宽，改为能够满足招标文件所要产品的材质、外型即可，在供货时可完全满足招标文件的所有要求。所提样品非常规学生桌椅，有控标嫌疑。

10、提供以下样品到谈判现场，样品评审要求如下：

******局部小样样品：①桌面，②桌斗，③学生椅座椅背，④学生椅背各1个。样品评审要求如下：

①桌面：尺寸为650mm（±2mm）*450mm（±2mm）前端厚30mm，靠写字部位厚25mm，上半部凸起围挡笔棱半周，靠人写字部位凹陷弧形设计。

②桌斗：内径445mm（±2mm）*335mm（±2mm）*150mm（±2mm），外径510（±2mm）*两侧333mm（±2mm）中间355mm（±2mm）*160mm（±2mm），书斗底部设有24个长51mm（±2mm）排水孔，靠学生写字部位有长370mm（±2mm）造型笔槽。

③椅座：坐面板前后深度尺寸为345mm（±2mm），左右宽度前宽尺寸为400mm（±2mm），后宽尺寸为380mm（±2mm），坐面板上设有11条形状不一的通风排水孔，坐面正中为一条80mm*6.8mm和上下两条为120mm*6.8mm的（三）字形排水孔两侧为对称波浪状由里到外逐渐扩大的通风孔。

④椅背：靠背板上宽度为400mm（±2mm）下宽为380mm（±2mm），靠背板高度为285mm（±2mm），靠背板上部带有手提孔，手提孔尺寸为82mm（±2mm）×30mm（±2mm）。

文件中要求的样品都不是常规的尺寸，需要厂家重新开模制作，如果12月30日开标，制作到邮寄过程在时间上根本就不够用。建议采购单位把开标现场提供样品改为中标后提供样品或；延期开标。

11、******局部小样样品：①桌面，②桌斗，③学生椅座椅背，④学生椅背各1个。样品评审要求如下：

①桌面：尺寸为650mm（±2mm）*450mm（±2mm）前端厚30mm，靠写字部位厚25mm，上半部凸起围挡笔棱半周，靠人写字部位凹陷弧形设计。

②桌斗：内径445mm（±2mm）*335mm（±2mm）*150mm（±2mm），外径510（±2mm）*两侧333mm（±2mm）中间355mm（±2mm）*160mm（±2mm），书斗底部设有24个长51mm（±2mm）排水孔，靠学生写字部位有长370mm（±2mm）造型笔槽。

③椅座：坐面板前后深度尺寸为345mm（±2mm），左右宽度前宽尺寸为400mm（±2mm），后宽尺寸为380mm（±2mm），坐面板上设有11条形状不一的通风排水孔，坐面正中为一条80mm*6.8mm和上下两条为120mm*6.8mm的（三）字形排水孔两侧为对称波浪状由里到外逐渐扩大的通风孔。

④椅背：靠背板上宽度为400mm（±2mm）下宽为380mm（±2mm），靠背板高度为285mm（±2mm），靠背板上部带有手提孔，手提孔尺寸为82mm（±2mm）×30mm（±2mm）。

根据：政府采购货物和服务招标投标管理办法(中华人民共和国财政部令第87号)第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。以及黑龙江省政府采购负面清单中禁用内容中明确规定不允许采购单位提供相关资质以及样品。******中心应当遵守政府采购货物和服务招标投标管理办法(中华人民共和国财政部令第87号) 中华人民共和国政府采购法实施条例，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：没有做到公平公正公开的原则。

用户所要求样品为市场不常用尺寸，属于控标特殊开模具定制产品，为减小中小微企业负担，避免控标嫌疑，建议用户取消样品。还所有投标单位一个公平公正公开的竞标环境。如甲方不能合理回复此质疑，******公司将继续投诉到政府采购办，教育主管部门，纪检监察等部门。

12、（1）、此招标项目设定产品尺寸要求特定性、限制性、指定性太强，完全不符合国家政府招标法。

（2）、本身学生桌椅没有太高的技术含量，能达到技术标准、使用功能、舒适环保程度，即可满足要求，为什么设定尺寸的大小和附加的没有必要的一些功能来设定标的参数呢？

（3）、六十九中二部的学生和其他学校的学生有什么区别吗？使用这么复杂的学生桌椅，还要设有排水孔，难道学生在室外上课吗？怕下雨淋到吗？

（4）、反而此招标要求中完全没有一点体现对学生的学习和身心的重视。要求产品环保了吗？要求学习桌使用功能了吗？要求学生使用中坐姿的舒适程度了吗？这是对学生的一种不负责的行为。

（5）、对学生桌椅采购要求可以设定常规尺寸产品，不设定特殊尺寸，必须环保、舒适、使用功能要达标、经久耐用，这是最科学合理的采购条件，能在阳光下采购，让符合要求有能力的供应商来参与投标。

（6）、如果哪家企业中标，由中标方在供货前提供一个样品，经用户确定合格后，再批量生产供货，这是最科学的最合理的采购方法。

（7）、用户单位所设定的产品要求完全对国家政府公开、公正、公平采购法规视而不顾，属于涉乱行为，违反了国家政府所提出的为中小微企业减负增效的原则，也不利于大庆市营商环境。

  以上诉求请贵单位给予出合理的解释。

13、******局部小样样品：①桌面，②桌斗，③学生椅座椅背，④学生椅背各1个。样品评审要求如下：

①桌面：尺寸为650mm（±2mm）*450mm（±2mm）前端厚30mm，靠写字部位厚25mm，上半部凸起围挡笔棱半周，靠人写字部位凹陷弧形设计。

②桌斗：内径445mm（±2mm）*335mm（±2mm）*150mm（±2mm），外径510（±2mm）*两侧333mm（±2mm）中间355mm（±2mm）*160mm（±2mm），书斗底部设有24个长51mm（±2mm）排水孔，靠学生写字部位有长370mm（±2mm）造型笔槽。

③椅座：坐面板前后深度尺寸为345mm（±2mm），左右宽度前宽尺寸为400mm（±2mm），后宽尺寸为380mm（±2mm），坐面板上设有11条形状不一的通风排水孔，坐面正中为一条80mm*6.8mm和上下两条为120mm*6.8mm的（三）字形排水孔两侧为对称波浪状由里到外逐渐扩大的通风孔。

④椅背：靠背板上宽度为400mm（±2mm）下宽为380mm（±2mm），靠背板高度为285mm（±2mm），靠背板上部带有手提孔，手提孔尺寸为82mm（±2mm）×30mm（±2mm）。

此次采购要求样品都属于定制开模具，需要20个工作日建议采购单位延长开标时间，采购单位不要回复时间紧因为学校马上进入寒假，希望采购单位给予足够时间或者取消样品。

14、（1）、******公司认为招标文件中采购方所提样品不是常规和国标尺寸要求，需生产厂家特殊开模制作加工，但采购方招标文件公示到开标只有五天时间，所以从理论事实而言，根本无法保证使样品的如期完成（除非提前已经定制除外）******公司要求延长开标时间给予充足的时间准备样品。

（2）、******公司认为招标文件中采购方所提样品的尺寸要求过于指定为某个产品，涉嫌控标行为，具有排斥其他供应商参于投标。

（3）、采购方应该把学生桌椅的材质环保和使用功能、质量标准、结构合理做为采购依据，而不是简单的提供数据尺寸做为采购依据，所以建议取消样品的不合理数据尺寸，改为中标后按照使用方的具体使用标准提供样品。

15、******局部小样样品：①桌面，②桌斗，③学生椅座椅背，④学生椅背各1个。样品评审要求如下：

①桌面：尺寸为650mm（±2mm）*450mm（±2mm）前端厚30mm，靠写字部位厚25mm，上半部凸起围挡笔棱半周，靠人写字部位凹陷弧形设计。

②桌斗：内径445mm（±2mm）*335mm（±2mm）*150mm（±2mm），外径510（±2mm）*两侧333mm（±2mm）中间355mm（±2mm）*160mm（±2mm），书斗底部设有24个长51mm（±2mm）排水孔，靠学生写字部位有长370mm（±2mm）造型笔槽。

③椅座：坐面板前后深度尺寸为345mm（±2mm），左右宽度前宽尺寸为400mm（±2mm），后宽尺寸为380mm（±2mm），坐面板上设有11条形状不一的通风排水孔，坐面正中为一条80mm*6.8mm和上下两条为120mm*6.8mm的（三）字形排水孔两侧为对称波浪状由里到外逐渐扩大的通风孔。

④椅背：靠背板上宽度为400mm（±2mm）下宽为380mm（±2mm），靠背板高度为285mm（±2mm），靠背板上部带有手提孔，手提孔尺寸为82mm（±2mm）×30mm（±2mm）。

******公司在市场上咨询，此样品不是大众类型样品，为特殊定制样品，所以多数供应商要参与此项目，必须重新定做模具生产，******公司建议给所有供应商15个工作日生产此样品，做到让供应商公平参与。

16、关于学生课桌椅样品使用单位给出信息过于笼统，样品要求设定上具有很大倾向性，******局限11条形状不一的通风排气孔，中间设定的长条通风孔为何要求尺寸如此精确，采购单位为何设定如此精确要求，且没有提供相应样品图片，那么是谁给采购单位提供的样品图片及尺寸？我单位认为使用单位具有明显倾向性，根据《中华人民共和国招投标法实施条例》的相关规定，使用单位不得设立以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，******公司认为要求带有如此明显倾向性的样品才可以参加此次招投标活动，违反了招投标法，为保证政府招投标的公平，公正建议取消样品。

采购单位答复：

1、本项目要求的产品小样是根据我校原有的桌椅实际测量，同时在尺寸要求上也是根据现有教室面积实际设计而来，要求供应商提供符合我校要求的产品并不违反政府采购法。同时也便于学校对桌椅的管理，统一调配。

2、考虑到广大师生的身体健康问题，采购产品的质量、安全、环保尤为重要，同时也为保证学校教育设施的整体一致性，******局部小样，只有提供符合样品要求的供应商方可参与本项目投标。为保证供应商有充足的样品准备时间，我校同意延期开标

3、我校为保证学校教育设施的整体一致性，所提出样品均根据我校原有产品作出要求，******局部小样，只有提供符合样品要求的供应商方可参与本项目投标。据查询，政府采购法87号令并未禁止招标活动中提供符合要求的产品小样，同时也不具有倾向性，欢迎有能力的供应商参与投标。

二、变更

1、谈判时间变更为：2020年1月21日9时30分。9时30******中心四楼投标等候区签到，否则谈判无效。

2、其他未变更事宜按谈判文件执行。 

******中心

2019年12月27日