S42漳县至三岔高速公路项目特许经营者招标公告

交易编号：******

A03-******J-******-05****-*

招标编号：******GSDC-******                                

1.招标条件

S42漳县至三岔高速公路（以下简称：本项目）符合国家和甘肃省公路发展规划及收费公路相关规定，特许经营方案已由定西市发展和改革委员会以《定西市发展和改革委员会关于S42漳县至三岔高速公路项目特许经营方案的审核意见》（定发改函〔2025〕9号）文件审核通过，本项目采用特许经营模式实施。招标人（项目实施机构）为******局,******公司，现对本项目的特许经营者进行公开招标。

2.项目概况、招标范围及操作模式

2.1项目概况

本项目起点位于漳县东（新庄门），与在建的陇西至漳县高速公路顺接，终点位于漳县三岔镇（黄土坡），与G75兰州至海口国家高速公路渭源至武都段以枢纽立交相接。

路线走向：路线起点位于漳县县城东新庄门，与在建陇西至漳县高速公路顺接，向西在新庄门村南侧跨越硝井沟，后以路堑的形式通过徐家坪，在魁星阁南侧跨越盐厂沟至盐井镇刘家坪，其后路线沿漳河南侧二级阶地坪面布设，经贾家坪、王家门，在下大桥下坪面至漳河河谷一级阶地，经河南坡南侧山根，在河南坡西侧跨越漳河至北岸，终点位于漳县三岔镇（黄土坡），与G75兰州至海口国家高速公路渭源至武都段以枢纽立交相接。

主要控制点：起点漳县东（新庄门）、盐井镇、王家门、终点三岔镇（黄土坡）。

S42漳县至三岔高速公路路线全长17.139Km，全线设置大桥3315m/13座，中桥163m/2座，小桥26m/1座，涵洞39道；互通立交3座（其中新建2座，预留1座），天桥712m/12座（其中拆除重建渭武路天桥50m/1座），小桥式通道115m/5道，涵洞式通道19道；利用陇漳高速漳县东匝道收费站1处。全线设置完善的标志、标牌和标线工程等安全设施及绿化美化设施。

采用设计速度80Km/h双向四车道高速公路技术标准，路基宽度25.5m。

按照《******厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115号）和《甘肃省“投资规模大、建设难度高”的收费公路项目认定标准（试行）》相关规定，本项目属于《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》中“投资规模大、建设难度高的收费公路项目”，实施过程中积极创造条件、支持民营企业参与。

2.2招标范围

本次招标共划分1个标段，标段号为ZSTXJYZ，招标范围为S42漳县至三岔高速公路项目特许经营者。

2.3操作模式

2.3.1本项目建设模式采用特许经营模式，具体实施方式采用“建设-运营移交（BOT）”方式。

2.3.2特许经营者中标后，实施机构与中标特许经营者签订初步协议。中标的特许经营者应按《******公司法》******公司，******公司签订特许经营协议，授予其特许经营权，******公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，******公司通过使用者付费（车辆通行费收入、广告和服务设施经营收入）来收回投资、建设以及经营成本并获取合理回报。特许经营期满后，按照合同约定将本项目资产及相关资料完好、无偿、无条件、无负债、不设定担保地移交给政府方或其指定的机构。

2.3.3本项目属性为使用者付费项目。政府方不通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式使用财政资金弥补项目建设和运营成本。

2.4投融资结构及资金来源

2.4.1本项目总投资约

219024.1117万元，建设资金由项目资本金、债务性资金两部分组成。其中：

（1）项目资本金：本项目资本金约43804.8224万元，占投资总金额的20%，由特许经营者（******公司股东）按各自股权比例以自有资金出资。

（2）债务性资金：******公司通过合规的融资方式筹集约

175219.2893万元，占投资总金额的80%。

2.4.2本项目总投资金额为219024.1117万元,其中建筑安装工程费约142605.6451万元，土地使用及拆迁补偿费约34154.5443万元，工程建设其他费约15330.9816万元，预备费约17288.2053万元，建设期贷款利息约9644.7352万元。

3.投标人资格要求

3.1资格要求

3.1.1投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）须为中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，******处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）财务状况良好，提供近三年（2021、2022和2023年度）经第三方审计机构出具的财务审计报告，******处于财产被接管、冻结、破产状态。

3.1.3投标人（以联合体形式投标的，则指联合体牵头人）2023年末资产负债率小于85％。

3.1.4投标人（以联合体形式投标的，则指联合体整体）2023年末净资产不低于项目投资的35%，约7.67亿元；具有不低于项目投资的投融资能力，其中：投资能力不低于4.4亿元人民币，融资能力不低于17.5亿元人民币。

注：投资能力以2023年末净资产数值为准，联合体形式投标的以各方总和为准；

融资能力按有效的“金融机构授信额度”或“金融机构贷款意向书”或“其他融资方案”等一项或多项累加确定，联合体形式投标的以各方总和为准；需提供2023年度财务审计报告以及以上融资证明材料扫描件。

3.1.5投标人（以联合体形式投标的，则指联合体整体）近五年以来（自2019年1月至投标文件递交截止之日，以开始收费或运营时间为准））至少具有1条收费公路项目业绩（同时承担投融资和运营）。

注：联合体形式投标的以各方总和为准，可以是各成员单独参与的项目，也可以是以股东身份参股的项目，需提供投资协议（或特许经营协议或PPP合同）以及项目收费许可（或可以证明已开始收费或运营的材料）等证明材料扫描件。

3.1.6投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）商业信誉良好，不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）******处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单；

（6）在近三年内有行贿犯罪行为的。

注：需提供国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站查询结果截图以及无不良行为的承诺书。

3.2按相关法律、法规的规定，本项目特许经营者如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察设计服务可由其自行承担，不再招标，******公司另行通过法定方式选择。

3.3投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）应当对所提交各项材料的真实性负责，不得弄虚作假，不得与其他投标人串通投标，不得采取商业贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。

3.4联合体资格要求

本次招标接受联合体形式投标。联合体形式投标的，还应满足下列要求：

3.4.1联合体组成单位总数量不超过15家（含15家），鼓励相关企业与民营企业组成联合体参与投标；联合体中各方均需出资，联合体牵头人应是联合体内部股权占比最大方，且联合体各方需签署联合体协议。

3.4.2联合体形式投标的，投资能力按照联合体成员累加确定；融资能力按“银行授信额度”或“银行贷款意向书”或“其他融资方案”等一项或多项累加确定，投融资项目可以是单独投资参与的项目，也可以是以股东身份参股的投资项目，投融资项目业绩以联合体成员累加确定。

3.5定西市本级国有独资或国有控股企业（******公司）不得以任何方式作为本项目的投标方、******公司股东。

3.6单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段的投标（联合体内部不受限）；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中同一标段的投标，否则，相关投标均视为无效投标。

4.招标文件的获取

4.******网免费下载或查阅招标文件。******网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见招标文件）。

4.2投标人可通过******网（网址：******http://ggzyjy.gansu.gov.cn）免费下载或查阅招标文件。

4.3招标文件中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：网上我要投标的截止时间为招标文件规定的截止时间，（规定时间为n×24小时，n≧5）。

4.4招标文件获取时间：********年**月**日18:00至**年**月**日18:00（北京时间，下同，节假日不休息）。

4.5CA互认平台业务咨询电话：************，技术支持电话：************。

4.6其他补充内容：******/

5.投标文件的递交

5.1招标人将不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。

5.******网上开评标系统（通用类）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）进行。

5.******网上开标时间：******网上开评标系统（通用类）的截止时间（投标截止时间，下同）为**年**月**日09:00。

5.******网上开评标系统（通用类）网址：******https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）。

5.5本项目的开评标活动通过“网上开评标系统（通用类）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）进行，请投标人在（开标时间）前登录系统，下载“投标文件编制工具”、“网上开评标系统（通用类）系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统（通用类）系统使用帮助”来编制您的投标文件，******网上投标（上传已编制投标文件的文件HASH编码）和开标操作，******网上投标（上传已编制投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。

网上开标时间：**年**月**日09:00；网上开标地点：******4坐席。

5.6其它补充内容：******/

6．发布公告的媒介

本次招标公告在以下媒体发布：

媒介名称	网址
《******网》	http :// ggzyjy . gansu . gov . cn
《******网》	http :// jtys . gansu . gov . cn

7.评标办法

本次招标采用资格后审，单信封形式。评标方法采用：综合评估法

8.招标工作公开接受社会监督

8.1公示制度

招标人在收到评标报告之日起3日内,******网站上公示不少于3日以接受社会公开监督。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

8.2异议、******处理

8.2.******处理

(1)潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件的异议以及招标人的答复，均应通过“电子交易系统”在“异议与答复”菜单中完成。

(2)投标人对开标如有异议，应在“电子交易系统”提出。

(3)投标人或者其他利害关系人对评标结果如有异议，应在中标候选人公示期间提出。投标人提出异议以及招标人的答复均应通过“电子交易系统”中进行。

8.2.******处理

行政监督部门按照《招标投标法实施条例》《******处理办法》(2013年3月国家发展改革委第23号令修改)、《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》(发改法规(2021)240号)、交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等相关规定，接受针对公示内容的投诉。投诉材料要求、******处按照上述规定执行。

9.联系方式

招标人:******局

联系人:王主任

电话:

******

招标代理，******公司

联系人:李永峰

电话:133********1333

邮箱:******@qq.com

监督部门:******厅

地址:甘肃省兰州市酒泉路213号交通综合大厦

电话:******

******公司

**年02月20日