（招标编号：******HNXY******-JKQ-0025）

一、内容：******

各潜在投标人：

******处理厂扩建（三期）工程全过程工程咨询服务项目投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间（**年11月21日17：00）截止。现对招标文件澄清及投标人提交的问题进行答复。请各投标人自行关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。

1、投标人提问及回复详见《答疑内容》。

2、招标文件及其附件涉及上述内容都做相应修改，其他内容及要求不变。本项目投标文件递交的截止时间、投标截止时间、开标时间、投标保证截止时间均延期至**年**月**日上午9时00分（北京时间）。

3、监督部门联系方式：******

4、招标代理机构联系人：******

延期开标：****-**-** **:**:**

二、监督部门

******中心。

三、联系方式：******

招 标 人：******公司

地    址：********号

联 系 人：张舒硕

电    话：******

电子邮件：cetz_jingshui@163.com

招标代理机构：******

地    址：******A4栋1单元**楼

联 系 人：杨鹏

电    话：******

电子邮件：hnxinyu666@163.com

答疑内容：******

投标人提问及回复如下：

问题1:招标文件中要求拟派项目造价咨询负责人不得为企业法定代表人，由于造价咨询工作涉及的专业性强，而法定代表人在各专业方面均具有极强的理论基础与工作经验，此条为对法定代表人的一种歧视行为，建议取消此条要求。

答：按招标文件执行。

（1）招标文件中并无相关表述。

（2）招标文件中“不接受投标人的法定代表人和总经理作为本项目的关键岗位人员”的描述，是对本项目监理项目部关键岗位人员的要求，不针对项目造价咨询负责人。

问题2:本项目制定由监理单位牵头，******公司具有类似工程业绩，是在为其量身定做。要求进行修改。

答：按招标文件执行。

（1）全过程项目在实施过程中，监理单位的服务期限与全过程的服务期限是重合的，即：从合同生效之日开始，自前期至项目结算的全过程。

（2）监理服务费与项目预算的占比超过40%，占主导地位。

（3）《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》及《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》就联合体牵头方的设置并无具体要求，没有规范性文件的指导，招标文件不予调整。

（4）原招标文件对资格条件的类似业绩的要求为“工程建安费不少于******处理厂工程监理业绩或工程设计业绩或工程造价业绩或工程勘察业绩”，投标人的监理业绩或设计业绩或工程造价业绩或工程勘察业绩均有效。

（5）能满足资格要求的类似项目很多。如：市内的长沙市浏阳经开区（高新区）南园******处理厂提质改造工程全过程咨询服务项目、长沙市开福污水处理厂三期提标扩建工程全过程工程咨询项目、******处理厂及******网建设项目（一期）全过程工程咨询服务项目等项目，省内的******处理厂二期扩建及提质工程项目全过程工程咨询项目，国内的******处理厂一期工程项目全过程工程咨询项目等等项目均符合本项目类似业绩的要求。

（6）计分类似业绩参照问题11答复。

问题3：本项目规定国家级奖项有效期为**天，却明确时间从**月开始。******公司正好过期的国家级市政类奖项设置加分条件。

答：按招标文件执行。

本项目招标公告以及招标文件于**年**月发布，招标文件规定国家级奖项有效期为**天并明确时间从**月开始，前后并不矛盾。

问题4：全过程招标文件明确要对造价类奖项设置应考虑国家级，省级造价咨询行业诚信服务精神文明示范企业评比，省级造价咨询成果文件质量检查情况，省级信用评价情况等。本招标文件却一个奖项都没有进行设置。要求对造价类奖项进行加分设置。

答：按招标文件执行。

（1）本项目造价咨询工作的服务费与项目预算金额的占比仅11%，应当适当予以计分。

（2）招标文件从资格条件、造价咨询业绩、造价专业负责人等多方面给予考量并适当进行计分。

（3）《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》及《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》对荣誉奖项评分中的专业类别设置并无具体要求，没有规范性文件的指导，招标文件不予调整。

问题5：本项目服务费用1000多万，方案设计好坏只有2分差别。******公司牵头的联合体中标量身定制。要求对方案设计分值加大。

答：按招标文件执行。

（1）全过程项目对方案设计进行评分是法定行为，与“量身定制”没有必然联系。

（2）方案设计的好坏对应计分的差额，与“量身定制”没有必然联系。

（3）原招标文件中，《设计方案评分标准》共分为五大项，分别为：工艺及衔接、总图与规划、绿色和生态、技术与文化、可靠并节约。五个大项共计20分（每个大项计4分，且最高计4分，最低计零分）。对设计方案的好坏、有无的评审，分值差额最大值达到20分。

（4）《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》及《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》就方案设计评分的计分差额并无具体要求，没有规范性文件的指导，招标文件不予调整。

问题6:招标文件P42荣誉奖项中“投标人（若为联合体，则指联合体承担设计业务一方）所承接的项目获得中国勘察设计协会颁发的最近一期（或最新一期）优秀勘察设计奖项（指《优秀水系统工程》）的，一等奖计 3 分，二等奖计 2 分，三等奖计 1分，最多计 1 项，最多计 3 分。”P43中设计负责人资格中“设计负责人获得中国勘察设计协会颁发的最近一期（或最新一期）优秀勘察设计奖项（市政类）的，一等奖计1.5分，二等奖计1分，三等奖计0.5分，最多计1项，最多计1.5分。”******处理厂的全过程咨询项目，咨询内容包含设计工作。中国勘察设计协会对于排水工程的设计有明确的评奖类别“优秀市政公用工程设计”和评奖等级。而对于同一个项目中设计单位获奖与设计负责人获奖采取了截然不同的评分大项，是否有为特定设计单位“量身定做”的嫌疑。根据《中华人民共和国招标投标法》第五条：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，设计单位获奖应按照行业对应和设计单位与设计负责人获奖相互一致原则进行修改。建议将设计单位获奖改为以下条款：投标人（若为联合体，则指联合体承担设计业务一方）所承接的项目获得中国勘察设计协会颁发的最近一期（或最新一期）优秀勘察设计奖项（市政公用工程）的，一等奖计 3 分，二等奖计 2 分，三等奖计 1分，最多计 1 项，最多计 3 分。

答：

（1）全过程项目对荣誉奖项进行评分是法定行为，奖项设置相同与否与“量身定制”没有必然联系。

（2）本项目对******处理工艺、海绵城市、绿色生态环境、BIM模型、水质******处理与提标改造、智慧水务等方面均有设计要求，招标人依据中国勘察设计协会发布的《工程勘察、建筑设计行业和市政公用工程优秀勘察设计奖评选颁发实施细则》（中设协字【2021】**号文）关于水系统工程设计奖项评定的标准以及本项目的实际情况设置《优秀水系统工程》奖项。

注：《工程勘察、建筑设计行业和市政公用工程优秀勘察设计奖评选颁发实施细则》关于水系统工程设计奖项评定的标准：第三十五条  海绵城市、城市水环境综合治理、******网、水源地、******处理与提标改造、智慧水务、村镇水环境综合治理等设计项目。

（3）依据《**年度工程勘察、建筑设计行业和市政公用工程优秀勘察设计奖获奖项目名单》显示：《优秀水系统工程》奖项一等奖共13项，二等奖共22项，三等奖共27项，不具有唯一性。

（4）本项目要求拟任项目设计负责人具有国家注册公用设备工程师（给水排水）证书，对应设置优秀勘察设计奖项（市政类）作为评分因素，前后保持一致。

（5）中国勘察设计协会未对针对设计负责人个人设置水系统工程设计奖项。

（6）招标文件进行调整，具体变更内容详见《******处理厂扩建（三期）工程全过程工程咨询服务项目更正公告》。

问题7：关于评分标准中BIM获奖情况，根据中国勘察设计协会“中设协字[2021]**号”、“中设协字[2020]**号”、“中设协字[2018]**号”的获奖查询结果，2021、2020、**年获奖名单中均不存在“市政水务与环境类”获奖类型。而该获奖类型仅在**年中设协字[2019]**号中存在，且一等奖获奖仅此一家，并且该单位在中国勘察设计协会颁发的最近一期（**年）优秀勘察设计奖项（指《优秀水系统工程》）中获得一等奖。这使得潜在投标人对设计部分的评分办法的公平性产生质疑，更加让潜在投标人怀疑该招标文件的设计部分评分办法为特定设计单位“量身定做”。根据中华人民共和国《招标投标法实施条例》“第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；”建议将设计单位BIM获奖改为以下条款：“BIM技术应用投标人（若为联合体，则指联合体承担设计业务一方）所承接的项目获得过BIM全国“创新杯”建筑信息模型（BIM）应用大赛（市政工程类BIM）的，一等奖计2分，二等奖计1分，三等奖计0.5分，最多计1项，最多计2分。”获奖考核年度为**年，获奖单位为中设协字[2021]**号附件中的为准。

答：

（1）本项目的设计工作涉及到BIM技术应用，包含BIM建模工作，评分标准中对应设置获奖评分。

（2）本项目招标文件设置《优秀水系统工程》奖项评分的说明，参考问题6答复。

（3）招标人依据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》第八条的要求，按照项目特点、服务需求编制全过程工程咨询招标文件，同时，采用国家行政主管部门颁发的奖项作为评分因素。

（4）中国勘察设计协会主导的行业优秀勘察设计奖与主导的BIM全国“创新杯”建筑信息模型（BIM）应用大赛并无关联。

（5）BIM全国“创新杯”建筑信息模型（BIM）应用大赛的奖项中，仅有“市政水务与环境类”奖项符合本项目的实际情况。

（6）经查询，历届BIM全国“创新杯”建筑信息模型（BIM）应用大赛的获奖中，**年度BIM全国“创新杯”建筑信息模型（BIM）应用大赛的“市政水务与环境类”奖项，******公司、******公司、******（集团）******公司等共计19家。奖项的设置不具有唯一性。

（7）招标文件进行调整，具体变更内容详见《******处理厂扩建（三期）工程全过程工程咨询服务项目更正公告》。

问题8：湖南省的职称评定中无专门针对“结构工程”专业的职称，都是评为“建筑工程”专业职称。招标文件P44中服务团队部分评分标准专业技术人员中需提供“结构工程专业、建筑工程专业”。

请问：8.1：“结构工程”专业技术人员是否提供“注册结构工程师执业资格证书”及“结构工程”专业毕业证即可满足“结构工程”加分条件。

答：按招标文件执行。原招标文件的要求为“投标文件中提供对应专业的职称证书或注册证书扫描件，否则不计分。”。

8.2：建筑工程专业技术人员提供“建筑工程”职称证书是否满足加分条件。

答：按招标文件执行。建筑工程专业技术人员提供“建筑工程”职称证书满足加分条件。

8.3：BIM专业负责人目前国家人社部和住建部并无评定BIM专业的职称，是否可以用“建筑工程”职称证书代替并在投标文件中说明此人为BIM专业负责人。

答：

（1）“建筑工程”专业职称证书不能代替BIM专业职称证书。

（2）招标文件进行调整，具体变更内容详见《******处理厂扩建（三期）工程全过程工程咨询服务项目更正公告》。

问题9：招标文件P46其它资质中独立投标人或联合体任一方具备国家建设行政主管部门颁发的《建设工程质量检测机构证书》（含见证取样检测内容），并取得省级及以上质量技术监督部门颁发的中国计量认证（CMA认证）证书的，计 2 分。本次招标范围包含勘察（含原地貌测量、初勘、详勘等）、方案、初步设计、监理服务、概算审核、模拟清单编制、预算审核、结算审核；并不存在检测的工作内容，招标控制价组成中也没有针对检测工作的费用明细及报价要求。******局的检验检测机构资质查询结果（******网址：******

答：按招标文件执行。

（1）中标人具备试验检测技术及能力是控制本项目工程质量的一种手段，具备检测资质能够在项目建设过程中更好的监督检测单位做好相应工作，是防止工程出现质量问题的重要前提与保证。

（2）工程质量检测证书、中国计量认证证书不是特定行业的业绩，不是奖项。

（3）本项目允许联合体投标，独立投标人或联合体任一方具备均给予计分。

（4）工程质量检测证书、中国计量认证证书不具有唯一性，全国范围内具有该资质的单位很多。（如：省内的******公司、湖南******公司，省外的******公司、******公司等）

问题10：我方依照勘察、设计部分的评分办法（满分14分，BIM获奖为**年）进行分数核对后，再对作为市政行业的龙头企业“******院”横向对比中发现：******公司得分为7分、******公司得分为4分、******公司得分为6分、******公司得分为4分、******（集团）******公司得分为5分、******公司得分为7分、******公司得分4分；******公司得分4分、******公司得分3.5分、******公司得分为2.5分。而在“******院”中存在唯一能满足该项目设计部分评分标准的单位：******

综上所述，我方认为建设单位拟定的评分办法严重违反以下法律法规相关条款：《招标投标法》第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 《招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

本项目为大型市政基础设施项目，涉及重大公共利益及巨额国有资金的使用，为避免国有资产浪费、流失，保证本项目招投标活动的公平性。潜在投标人建议建设单位中止此项目招标活动，对本项目评标办法进行彻底更改，使其成为具有公平性、普适性、有竞争力的评分办法。

答：按招标文件执行。

（1）质疑中未提供统计结果（得分）的证明资料。

（2）质疑中所列数据有误。本项目涉及到勘察、设计部分的评分，共计73分，其中：资信业绩部分评分标准占13分，服务团队评分标准占8分，全过程工程咨询工作大纲评分标准占30分，设计方案评分标准占20分，其他因素评分标准占2分。

（3）本项目允许联合体投标，针对全过程的各项工作，均给予适当评分。

（4）招标人依据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》及《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》的要求，设置资信业绩部分、服务团队部分、全过程工程咨询工作大纲、设计方案、投标报价、其他评分因素等共计六大项评分内容，除法定要求外，未设置其他评分大项。

（5）BIM获奖参照问题7答复。

（6）质疑中未提供“国有资产浪费、流失”的证明资料。

（7）质疑中未提供“中止本项目招标活动”的证明资料。

问题11:招标文件 P41 页 2.2.4（1）资信业绩部分评分标准中类似工程业绩评分标准要求：“1、全过程工程咨询类业绩：每项计 3 分，最多计 1 项。独立投标人或联合体牵头方 2016 年 12 月 12 日至今独立承揽或以联合体牵头方形式承揽的工程投资不少于21000 ******处理厂全过程工程咨询业绩（服务内容至少包含工程监理、工程造价、工程勘察、工程设计四项服务内容中的两项）。注：以合同（协议书）中建设单位签字时间为准。投标文件中提供全过程工程咨询业绩证明材料，含中标通知书扫描件和合同（协议书）扫描件，否则不计分。”我们认为本项目的全过程工程咨询内容包含勘察、方案及初步设计、监理服务、造价咨询等方面，而评分标准中全过程工程咨询业绩服务内容只须包含包含工程监理、工程造价、工程勘察、工程设计四项服务内容中的两项，不足以满足本项目的要求。且全过程工程咨询近年才兴起，******处理厂更是少之又少，因此该项评分绝大多数潜在投标人都难以计满分或高分，实有排斥潜在投标人、指向优势方的嫌疑。

建议修改为“独立投标人 2016 年 12 月 12 日至今独立承揽或各自承揽的工程投资不少于21000 ******处理厂全过程工程咨询业绩（服务内容包含工程监理、工程造价、工程勘察、工程设计四项服务）或是联合体各方各自承揽过工程投资不少于 21000 ******处理厂业绩（可以为不同项目），且联合体双方的服务内容之和包含工程监理、工程造价、工程勘察、工程设计四项服务（可与资格要求中类似工程业绩要求为同一项目）。

答：按招标文件执行。

（1）本项目服务内容包含勘察、设计、监理、造价四个内容，类似业绩要求具备四项服务内容中的两项，正是考虑到了要推广全过程工程咨询模式。

（2）联合体成员方是否具有全过程类似工程业绩，在“专业类服务业绩”中给予计分。

（3）本项目估算总投资约66980.33万元，其中：工程建安费用约42715.9万元。招标人依据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》第九条之规定以及本项目的实际情况，设置的类似业绩评分因素。

（4）省内******公司如******公司、******公司、******公司均有计分类似业绩。

（5）招标人依据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》第十一条之规定，设置本项目的业绩以牵头单位的业绩为准，专项服务业绩以拟承担该服务的咨询单位业绩为准。

（6）潜在投标人提出的修改建议无规范性文件指导，招标文件不予调整。

问题12：招标文件 P42 页 2.2.4（1）资信业绩部分评分标准中荣誉奖项评分标准要求：“1、投标人（若为联合体，则指联合体承担监理业务一方）：①所承接的项目获得过市政类国家级奖项（指中国建设工程鲁班奖或国家优质工程奖）的，每项计 2 分，最多计 4 分，国家级奖项有效期为投标截止前 720 天内（即2019 年 11 月至今）；②所承接的项目获得过市政类省级奖项（指湖南省建设工程芙蓉奖或湖南省优质工程奖）的，每项计 1 分，最多计 1 分，省级奖项有效期为投标截止前 360 天内（即 2020 年 11 月至今）。”******处理项目，与别的市政项目有明显区别，对所有市政项目均加分显然不合适,而且全省获奖在720 天内同时满足2 个市政国家优质工程奖的企业仅一家（******公司）。本项目这样不合规且不合理的设置有针对个别单位（******公司）量身定制的嫌疑。建议修改为“1、投标人（若为联合体，则指联合体承担监理业务一方）：①******处理项目获得过国家级奖项（指中国建设工程鲁班奖或国家优质工程奖）的，每项计 2 分，最多计 4 分，国家级奖项有效期为投标截止前 720 天内（即 2019 年 11 月至今）；②******处理项目获得过省级奖项（指湖南省建设工程芙蓉奖或湖南省优质工程奖）的， 每项计 1 分，最多计 1 分，省级奖项有效期为投标截止前 360 天内（即2020 年 11 月至今）。”

答：按招标文件执行。

（1）本项目面向全国招标。

（2）经查询，2018～**年度第一批中国建设工程鲁班奖入选名单中，武清区体育场馆项目、******院新建体育馆及排球馆项目、石家庄市南水北调配套工程—良村开发区地表水厂（一期工程）、武青堤（铁机路-武丰闸）堤防江滩综合整治园林景观工程（青山段）、******中心（一期）项目文化场馆部分等项目均属于市政类项目，另外，2018～**年度国家优质工程奖获奖名单中显示，有639项工程获得国家优质工程奖。获奖计分不具有唯一性。

（3）依据住房城乡建设部《建筑业企业资质标准》（建市[2014]**号）以及2021《建筑业企业资质标准》的规定，市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程(含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道)、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。“******处理”并未单列为大类，就单纯的******处理项目，2018～**年度第一批获得中国建设工程鲁班奖的项目没有一个。

（4）本项目估算总投资约66980.33万元，其中：工程建安费用约42715.9万元。招标人依据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》“监理类奖项设置应考虑鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、中国建筑工程装饰奖、中国安装之星、中国钢结构金奖；湖南省优质工程、湖南省建设工程芙蓉奖等。”的要求、“以上各奖项类型应与招标项目工程类别一致，否则不计分。”的要求以及本项目的实际情况，对荣誉奖项设置评分因素。省内单位在**天内有无市政类国家级奖项，不作为招标人设置评分因素的依据。

（5）省内******公司如******公司、******公司等均有满足本项目招标文件要求的国家级奖项。

问题13：招标文件 P42 页 2.2.4（1）资信业绩部分评分标准中企业信用评分标准要求：“投标人（若为联合体，则指联合体承担监理业务一方）在最近一期（或最新一期）湖南省建设工程监理企业资信评价中排名第 *-* 名的，计 2 分，排名第 *-** 名的，计 1 分，排名第 11 名及以后的，不计分。”这条以提供湖南省级建设监理协会资信评价结果的文件为准对监理企业资信评价进行阶梯打分，容易让前三名的单位（******公司、******公司）形成围标串标，而且本条与湖南省住建云信用评价报告用的评价标准不符。湖南省住建云信用评价报告用的评价标准为（1）排名第 *-** 名，计 4 分；（2）排名第 **-** 名，计3 分;（3）排名第 **-*** 名，计 2 分；（4）排名第 120 名以后，计 1 分。鉴于湖南省住建云是湖南省行业管理平台，建议本条的评分标准与湖南省住建云信用评价报告用的评价标准一致。

答：

（1）本项目依据建设行政主管部门出具的湖南省建设工程监理企业资信评价结果，对监理企业进行评分，对排名前十的单位均给予计分，不具排他性。

（2）《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》或《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标评标暂行办法》或湖南省内其他招投标现行规范文件均未要求湖南省建设工程监理企业资信评价的排名必须与湖南省住建云信用评价报告的评价标准保持一致。

（3）招标人如发现投标人有围标串标行为，******处理。

（4）招标文件进行调整，具体变更内容详见《******处理厂扩建（三期）工程全过程工程咨询服务项目更正公告》。

问题14：招标文件 P42 页 2.2.4（1）资信业绩部分评分标准中认证情况评分标准要求：“独立投标人或联合体牵头方同时具备质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、信息安全管理体系的计 2 分，其他情况不计分。”

我们认为本项目为全过程工程咨询项目，因此管理体系认证的覆盖范围应包括全过程。******公司的管理体系应比较全面，除了上述四个外，还应有诚信管理体系认证、知识产权管理体系、企业社会责任管理体系，这些管理体系应一并加入评分标准。

答：招标文件进行调整，具体变更内容详见《******处理厂扩建（三期）工程全过程工程咨询服务项目更正公告》。

问题15：招标文件 P43 页 2.2.4（2）服务团队部分 “项目负责人资格”和“监理负责人资格”的评分标准中对类似业绩均无要求。根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》只有项目负责人资格和业绩加分，无奖项加分。******处理项目，显然是不合适的。建议将“项目负责人资格”的评分标准中的“2. 2、拟任项目负责人以总监理工程师身份完成的项目，获得过市政类国家级奖项（指中国建设工程鲁班奖或国家优质工程奖）的，计 2 分。”删掉，在监理负责人资格评分中增加“拟任监理负责人以总监理工程师身份完成过工程投资不少于21000 ******处理厂监理项目的，加 2 分。”根据本次招标文件客观分部分的评分标准，湖南省只有一家单位可以得满分，有量身定做的嫌疑。

答：按招标文件执行。

（1）本项目面向全国招标。

（2）招标人根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》服务团队评分标准“（1）咨询服务机构人员配置评分标准可从职（执）业资格、职称、类似业绩、获奖情况等方面进行设置”的要求，对项目负责人（项目负责人、设计负责人、勘察负责人、监理负责人、造价负责人）及专业技术人员，分别从职（执）业资格、职称、获奖情况等方面设置评分标准，符合要求。

（3）项目负责人是否具有类似业绩，不是必备条件。

（4）质疑中未提供“招标文件客观分部分的评分标准，湖南省只有一家单位可以得满分”的证明资料。

（5）计分类似业绩参照问题11的答复。

问题16：我方依据本项目评分标准中关于监理部分的评分细则，查阅各方面的公开信息，认为以下几项内容强烈的倾向性，******公司，具体表现在①2.******处理厂的全过程咨询业绩；②两项市政类国家优质工程奖，目前湖南省内在**天内没有满足鲁班奖奖项的市政类获奖；③******公司的必备认证体系，质量、职业健康安全、环境管理体系为项目的必备体系；④**年度在湖南省建设工程监理企业资信评价中，******公司排名第2，非常精准；⑤根据湘建设〔2020〕**号文4.2.2（6）湘建设〔2020〕**号文4.2.2（6）备注中明确“评分标准设置原则：根据项目实际需求设置评分标准及分值”，本项目招标的全过程咨询与纳税毫无关系，却设置A级纳税人评分细则；⑥招标文件中将“建设工程质量检测机构证书”（含见证取样检测内容），并取得CMA认证作为评分要素，******网站上明确载明了其具备该条件，该条件非项目的实际需求。如果招标代理机构等相关单位不针对上述评分细则进行修改调整，我方将会提供上述问题的相关证明材料向有关巡视组呈送。

答：按招标文件执行。

（1）问题①答复：按招标文件执行。参照问题11答复。

（2）问题②答复：参照问题12答复。

（3）问题③答复：参照问题14答复。

（4）问题④答复：参照问题13答复。

（5）问题⑤答复：按招标文件执行。依法纳税是每个公民、每个企业应尽的义务。诚信纳税是企业信用的一种证明，纳税额度是企业实力的一种证明，招标人将企业纳税设置为评分因素，符合国家现行的税务政策。

（6）问题⑥答复：按招标文件执行。参照问题9答复。

问题17：我方依据本项目评分标准中关于勘察设计部分的评分细则，查阅各方面的公开信息，认为该评分细则具有强烈的倾向性，******公司具体表现在：

①根据中国勘察设计协会“中设协字[2021]**号”、“中设协字[2020]**号”、“中设协字[2018]**号”，即**年度、**年度、**年度均未设置“市政水务与环境类BIM应用”，只有**年中设协字[2019]**号存在“市政水务与环境类BIM应用”奖项，当年只有1项一等奖，******公司获得；

②在最新一期（**年度）中国勘察设计协会的颁奖项目中获得“优秀水系统工程”一等奖的，在该期的优秀勘察设计奖（市政类）也具备1项一等奖，******公司均赫然在列；

③******处理厂项目，设置“优秀水系统工程”奖项，而不设置“优秀市政公用工程设计”奖项，是有意在排斥潜在的投标人。

答：参照问题7答复。

问题18：分值设置极度不合理，在本项目的评标办法中的全过程工程咨询大纲评分标准和设计方案评分标准中均采用的最高分为100%分值，最低分值为90%分值，整体下来（全过程工程咨询大纲评分和设计方案评分）评标委员会的能够自由裁量的分值差别最大为5分，而资信业绩、服务团队、其他评分因素中，上述两家单位组成联合体，其联合体得分优势远超国内其他监理企业和勘察设计企业联合体5分以上，完全可以躺赢，是典型的属于为特定投标人设置的条款，******中心对招标文件进行仔细核查，并对招标文件产生的过程进行梳理，坚决打掉操作招标文件的不法行为。建议采用第一档为100%～90%，第二档90%～70%，第三档70%～50%，缺项的不计分。

答：按招标文件执行。

（1）全过程项目对全过程工程咨询大纲和设计方案进行评分是法定行为，与“操作招标文件”没有必然联系。

（2）全过程工程咨询大纲方案和设计方案得分的高低，取决于方案本身的质量，由评标委员会进行评定，不是由招标人决定的。

（3）潜在投标人是独立投标还是组成联合体投标，如何组成联合体，取决于投标人的意愿，其权益受法律保护，任何人无权干涉潜在投标人的投标策略。

（4）原招标文件中，《全过程工程咨询工作大纲评分标准》共分为八大项，分别为：进度管控、信息管控、安全管控、质量管控、BIM技术运用、重点难点分析、投资管理、合同管理。八个大项共计30分（每个大项计4分，且最高计4分，最低计零分。BIM技术运用计2分，且最高计2分，最低计零分）。对全过程工程咨询工作大纲的好坏、有无的评审，分值差额最大值达到30分。

（5）原招标文件中，设计方案评分标准参照问题5答复。

（6）《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》及《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》就方案设计评分的计分差额并无具体要求，没有规范性文件的指导，招标文件不予调整。

质疑1：根据湘建设〔2020〕**号文的招标文件范本4.2.2（1）的备注中已经明确“勘察设计类奖项设置应考虑国家级、省级等各级优秀工程勘察设计奖等。”而本项目只设置了中国勘察设计协会的勘察、设计奖项，不符合湘建设〔2020〕**号文的精神。此外，获奖的得分只设置了1项一等奖才能得满分，明显是不合理涉嫌排斥潜在的投标人。建议增减省级奖项，并对奖项数量不限，对所计总分设置上限即可。

答：

（1）质疑中未见“一等奖才能得满分，明显是不合理涉嫌排斥潜在的投标人”的证明资料。

（2）招标文件进行调整，具体变更内容详见《******处理厂扩建（三期）工程全过程工程咨询服务项目更正公告》。

质疑2：在荣誉奖项和设计服务团队的评分设置中不合理，根据湘建设〔2020〕**号文的招标文件范本4.2.2（1）的备注中已经明确“以上各奖项类型应与招标项目工程类别一致，否则不计分。投标人应提供表彰决定文件、获奖证书或其他证明材料。同一工程的同类奖项获奖加分，按最高奖项（级）加分，不重复计分。”******公司故意扩大解释，要求获奖的项目为市政类即可，工程行业的投标人都知道市政类项目包括了市政道路、桥梁、供水、排水、景观等11个专业类别，很明显，是故意放宽条件来满足特定投标人的需求。******处理厂工程的获奖。

答：

（1）参照问题6答复，参照问题12答复。

（2）质疑中未提供“故意扩大”的证据。

（3）质疑中未提供“******处理厂工程”的定义和范围。

（4）质疑中“放宽条件”与“满足特定投标人”自相矛盾，放宽条件意味着能够满足大多数的要求，能够满足大多数的也就不存在满足特定投标人。

质疑3：在本项目全过程工程咨询工作大纲中并没有选用技术管理、人员管理、风险管理，投标人认为不合理，******处理厂，并不像城市道路、桥梁、******网等项目，该项目的技术要求高，是以项目出水达到湖南省地方标准中一级标准为功能目标的项目，这里对于项目的技术管理、人员要求、以及出水达标风险等方面要求极高，该招标文件避重就轻很不科学，建议增加上述三项评分要求。此外，根据项目特点，该项目是边建设、边运营，还需要对已投入运营的一二期进行研究，请问，在全过程咨询工作大纲中是否应该根据项目特点进行针对性的分析并提出相应的措施？

答：

（1）投标人可以就技术管理、人员要求、以及出水达标风险等方面的内容在投标文件中进行描述或表达，投标人可以根据项目特点进行针对性的分析并提出相应的措施。

（2）本项目的重点详见《设计任务书》。

（3）《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》中就“技术管理”的说明为：安全管控措施的合理科学，符合安全技术规范。《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》及《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》就全过程工程咨询工作大纲评分标准的的评分模块设置并无具体要求，没有规范性文件的指导，招标文件不予调整。

（4）本项目关于“人员要求”的描述，详见招标文件第一章及第三章。

（5）质疑中未提供“招标文件避重就轻很不科学”的证明资料。

质疑4：设计方案评分标准中各评分要求中均含有“且内容均应满足设计任务书的要求”，请问，如果投标文件中的技术参数或者量化的技术指标没有满足招标文件中的要求，是否可以判定投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应？如果评标专家对设计图纸或设计说明或计算书进行评审时发现其中任一一项不符合设计任务书的要求，是否可以判定投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应？

答：

（1）投标文件中的技术参数或者量化的技术指标没有满足《设计任务书》的要求，可以判定投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（2）评标专家对设计图纸或设计说明或计算书进行评审时发现其中任意一项不符合《设计任务书》的要求，可以判定投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

******公司资信业绩部分评分标准圈定的前提下，******处：

①在招标公告中要求项目负责人为注册监理工程师，而服务团队中要求一级注册建筑师或注册岩土工程师均可，而一级注册建筑师和注册岩土工程师与本项目（******处理厂）无关；

②监理负责人的资格条件也设置了与项目无关的一级注册建筑师和注册岩土工程师。******公司潜在的项目总负责人或监理负责人具备该条件而特别设置的。

答：

（1）******处理、绿色能源、科研基地、教学与环境教育基地、******处理厂，建（构）筑物含泵房、车间、综合楼（含教育基地、科研基地）等等，且全过程招标范围包含勘察工作，均与注册建筑师和注册岩土工程师具有关联性。（项目定位的描述详见《设计任务书》“2、投标文件的技术方案要求”；包含的建（构）筑物的描述详见招标文件《第一章  招标公告》“2.3项目概况”；全过程包含的工作内容描述详见招标文件《第一章  招标公告》“2.5招标范围”）

（2）本项目对于项目负责人的综合素质要求不同于普通市政项目，招标人依据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》“咨询服务机构人员配置评分标准可从职（执）业资格、职称、类似业绩、获奖情况等方面进行设置”的要求，对高层次综合性人才设置评分。

（3）原招标文件《服务团队评分标准》中，对项目负责人的从业资格证书的评分设置，是“1、拟任项目负责人在满足资格要求的前提下，能够增加提供国家级注册证书（一级建造师或一级注册造价工程师或一级建筑师或注册岩土工程师均可）的，每增加提供1项计1分，最多计2分。”，其中：一级建造师、一级注册造价工程师、一级建筑师、注册岩土工程师四项内容是“并列”关系，不是“累计”关系。

（4）原招标文件《服务团队评分标准》中，对监理负责人的从业资格证书的评分设置，是“监理负责人持有工程类高级及以上技术职称或持有国家级注册证书（一级建造师或一级注册造价工程师或一级建筑师或注册岩土工程师均可）的，计1分。”，其中：一级建造师、一级注册造价工程师、一级建筑师、注册岩土工程师四项内容是“并列”关系，不是“累计”关系。

质疑5：BIM专业负责人目前国家人社部和住建部并无评定BIM专业的职称，******中心或中国建设教育协会或工业和信息化部等有关部门颁发的技能证书或岗位证书，并不是国家人社部和住建部颁发的证书，因此，******公司及相关单位进一步明确。

答：参照问题8答复。

问题19：评分办法中设计负责人获奖类型为市政类，而设计单位获奖为优秀水系统类。******处理厂属于市政行业，中国勘察设计协会也有对应的市政公用工程的获奖类别。根据**年中国勘察设计协会的优秀勘察设计奖项优秀水系统类的获奖名单发现，本项获奖的设计项目包含建筑水系统、人工湿地、饮水工程，这种获奖类型项目与本项目的行业特点完全不相符，应该把设计单位获奖别改为市政公用工程。

答：参照问题6答复。

问题20：项目负责人评分办法中要求“拟任项目负责人在满足资格要求的前提下，能够增加提供国家级注册证书（一级建造师或一级注册造价工程师或一级建筑师或注册岩土工程师均可）的，每增加 提供 1 项计 1 分，最多计 2 分。”监理负责人要求“监理负责人持有工程类高级及以上技术职称或持有国家级注册证书（一级建造师或一级注册造价工程师或一级建筑师或注册岩土工程师均可）的，计 1 分。”本项目为市政行业的排水工程，设计的主导专业为给排水工程。项目负责人如需有额外国家级证书也应加上给排水工程的注册证书-注册公用设备工程师（给水排水）。建筑在此次项目中不属于主导专业，应将一级建筑师删去。

答：按招标文件执行。

（1）因本项目设计的主导专业为给排水工程，招标人设置的资格条件为项目设计负责人应当具有国家注册公用设备工程师（给水排水）证书。（项目设计负责人资格条件的具体要求详见原招标文件《第一章  招标公告》“3.2.6其他主要人员要求”）。

（2）参照问题18质疑4答复。

问题21：BIM技术应用评分条款“投标人（若为联合体，则指联合体承担设计业务一方）所承接的项目获得过BIM全国“创新杯”建筑信息模型（BIM）应用大赛（市政水务与环境类）的，一等奖计2分，二等奖计1分，三等奖计0.5分，最多计1项，最多计2分。”此条获奖未规定获奖年限，请明确。市政水务与环境类为**年独有获奖类型，2020和**年均为市政类，如此规定评分办法是何用意？

答：

（1）参照问题6答复，参照问题7答复。

（2）BIM奖项的有效期，行政职能部门暂时没有出台指导性文件，无参考依据，不做要求。

问题22：技术标中设计图纸部分的字体形式及大小是否都按照**号仿宋字体执行？投标人是否可以使用习惯的字体形式及大小？

答：技术标中设计图纸部分的字体形式及大小都按照**号仿宋字体执行。投标人不可以使用习惯的字体形式及大小。

问题23：技术标中设计文本及图纸是否允许有彩页及彩图？技术标文本及图纸的图幅是否有要求（如A3或A4）？

答：技术标中设计文本及图纸允许有彩页及彩图，文本要求A4大小，图幅要求A3大小。

问题24：BIM的技术服务费及智慧水务设计费是否包含在本次投标设计费用中？如包含，设计费用过低，是否可以补充部分费用？

答：按招标文件执行。

（1）BIM的技术服务费及智慧水务设计费包含在本次投标设计费用中。

（2）项目预算不予调整。

问题25：投资及成本管控中，要求“应提供各专业工程量计算书，含数据引用、公式等信息；”及“9）以上内容均需提供电子版（EXCLE版、软件版）”由于本次为电子标，是否有必要提供？如要提供，如何提交？

答：

（1）投标文件中需要提供“各专业工程量计算书，含数据引用、公式等信息、计算数量等信息”。

（2）投标人将成果文件（各专业工程量计算书，含数据引用、公式等信息、计算数量等信息）编制完成后打印变成纸质版，再将纸质版文件扫描，然后上传到投标文件编制系统。

（3）由中标单位在初步设计阶段提供EXCLE版、软件版。

问题26：“14.2.4.2 设计咨询服务工作不到位的违约责任”中“（1）咨询人对设计文件出现的遗漏或错误负责修改补充。由于咨询人设计错误造成工程质量事故损失，咨询人除负责采取补救措施外，应免收受损失部分的设计费，并根据损失程度和咨询人责任大小向委托人支付赔偿金，赔偿金额为委托人遭受的全部损失。由于咨询人前期未到现场调查核实真实情况，造成在工程施工过程中出现较大变更，单项超过50万或总价超过工程造价20%的，咨询人除应承担全部损失外，还应向委托人支付设计合同价30%的违约金。”由于咨询人只完成初设部分任务，施工图设计只承担咨询，施工部分承担监理及咨询的任务，因此咨询人在后续实施当中并不是实施主体，******处罚过重，建议违约责任调整为“支付与调整部分工程费用所占建安费的比重的相同比例的设计咨询费用”。

答：按招标文件执行。本项目服务期限为从合同生效之日开始，自前期至项目结算的全过程。