张家界机场扩建工程缓建项目（含全过程工程监理、第三方检测、造价咨询）全过程工程咨询，投标人提出疑问时间已按招标文件规定时间（投标截止日期前10天）截止。投标人提交的问题经过归类汇总，本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分，澄清和对投标人问题的回复如下：

一、对招标文件的澄清

二、对投标人问题的回复

问题1：招标文件所要求提供的投标担保为信用承诺，而招标文件P124页给出的是担保保函格式，请补充信用承诺格式。

问题2：本项目投标人须知前附表中投标担保明确采用形式二：信用承诺，但在投标文件格式中提供的投标保证为担保的格式，请提供信用承诺格式。

问题*-*回复：详见本公告附件（1）

问题3、招标文件评标办法表中：全过程工程咨询业绩：独立投标人或联合体牵头方近1800天内独立承揽或以联合体牵头方形式承揽的合同投资额不少于9000万元的非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩（同时包含工程监理、工程造价、工程检测三项服务内容）、项目负责人业绩：近1800天内以项目负责人身份承担过一项合同投资额不少于9000万元的非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩（同时包含工程监理、工程造价、工程检测三项服务内容），经查询具有非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩（同时包含工程监理、工程造价、工程检测三项服务内容）的企业不足3家，设置本评分标准有为某个别企业量身打造的嫌疑；且资格要求业绩设置为：合同投资额不少于5000万元的非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩（服务内容至少包含工程监理、工程造价、工程检测三项中任意两项）意图为降低入围门槛达到投标人不少于3家的要求，为排除嫌疑建议：全过程工程咨询业绩和项目负责人业绩设置为合同投资额不少于9000万元的非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩（服务内容至少包含工程监理、工程造价、工程检测三项中任意两项）。

问题4、招标文件评标办法表中全过程工程咨询业绩：独立投标人或联合体牵头方近1800天内独立承揽或以联合体牵头方形式承揽的合同投资额不少于9000万元的非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩（同时包含工程监理、工程造价、工程检测三项服务内容）、项目负责人业绩：近1800天内以项目负责人身份承担过一项合同投资额不少于9000万元的非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩（同时包含工程监理、工程造价、工程检测三项服务内容），******厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》的通知（湘建设【2020】206号）：用于资信业绩评审计分的类似工程业绩原则上不超过招标项目相关指标的50%。全过程工程咨询业绩须同时包含工程监理、工程造价、工程检测三项服务内容，为相关指标100%。建议：全过程工程咨询业绩和项目负责人业绩修改为：合同投资额不少于9000万元的非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩。

问题5、招标文件评标办法表中：全过程工程咨询业绩：独立投标人或联合体牵头方近1800天内独立承揽或以联合体牵头方形式承揽的合同投资额不少于9000万元的非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩（同时包含工程监理、工程造价、工程检测三项服务内容）、项目负责人业绩：近1800天内以项目负责人身份承担过一项合同投资额不少于9000万元的非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩（同时包含工程监理、工程造价、工程检测三项服务内容），******厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》的通知（湘建设【2020】206号）：招标项目相关指标，应当按照以下要求设定：（一）房屋建筑工程招标项目采用层数、高度、建筑面积、结构、跨度、单项合同额等指标中的*-*项；本项设置的指标：1.合同投资额不少于9000万元2.非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩3.同时包含工程监理、工程造价、工程检测三项服务内容，超过2项指标，建议全过程工程咨询业绩和项目负责人业绩修改为：合同投资额不少于9000万元的非住宅类房屋建筑工程全过程工程咨询业绩。

问题*-*回复：以本公告“二、对招标文件的澄清”为准。

问题6、招标文件P47页中荣誉奖项（一）要求独立投标人或联合体监理方：（1）所承接的项目在投标截止前近720天内每获得一项房建类中国建设工程鲁班奖计3分，满分3分 监理类国家级奖项不单只有鲁班奖，还应考虑国家优质工程奖、詹天佑奖、中国建筑工程装饰奖、中国安装之星、中国钢结构金奖等。此设置存在不合理，有排斥潜在投标人的嫌疑，建议修改为：所承接的项目在投标截止前近720天内每获得一项房建类中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、中国建筑工程装饰奖、中国安装之星、中国钢结构金奖计3分，满分3分。

问题7、招标文件评标办法表中：荣誉奖项：（一）独立投标人或联合体监理方：（1）所承接的项目在投标截止前近720天内每获得一项房建类中国建设工程鲁班奖计3分，满分3分。******厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》的通知（湘建设【2020】206号），湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本规定：“监理类国家级奖项设置应考虑鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、中国建筑工程装饰奖、中国安装之星、中国钢结构金奖，而本项只设置鲁班奖，不符合湘建设【2020】206号文件要求，同时也具有排他嫌疑。要求修改为：国家级奖项鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、中国建筑工程装饰奖、中国安装之星、中国钢结构金奖均可。

问题8、招标文件评标因素与分值中，荣誉奖项只对独立投标人或联合体监理方加分，偏向性极强，建议荣誉奖项独立投标人或联合体参与方均可加分。

问题*-*回复：按招标文件规定执行。此条款“奖项”设置是根据本项目实际情况，严格按照湘建设〔2020〕206号《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》招标文件范本要求。

问题9、招标文件中第47页、第48页评分表中第（一）项独立投标人或联合体监理方加分条件第3条设定：所承接的项目在投标截止前近360天内每获得一项2021年度房建类湖南省优秀工程勘察设计奖中优秀全过程工程咨询奖计2分，满分2分。疑问事件相关依据及相关陈述如下：本项目全过程工程咨询服务不包含勘察设计服务，而全过程工程咨询奖中表彰的对象为“主要勘察设计人员”，明显与本项目实际需求不符，******公司量身定制，违背了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款。

问题10、针对招标文件评标因素与分值荣誉奖项部分：第（3）条所承接的项目在投标截止前近360天内每获得一项2021年度房建类湖南省优秀工程勘察设计奖中优秀全过程工程咨询奖计2分，满分2分。全过程工程咨询服务范围不仅仅只有监理，还可能涵盖勘察、设计、造价、检测等，本项目要求监理方牵头，奖项只对监理方加分，且湖南省监理方获得房建类优秀全过程工程咨询奖有且仅有2家单位，此项偏向性极强，存在排斥潜在投标人的嫌疑。此外，优秀全过程咨询奖获奖分为一等奖、二等奖、三等奖。既然奖项分等级，三个奖项等级应当分等级计分才合情合理。

问题11、招标文件评标办法表中：荣誉奖项（一）独立投标人或联合体监理方：（3）所承接的项目在投标截止前近360天内每获得一项2021年度房建类湖南省优秀工程勘察设计奖中优秀全过程工程咨询奖计2分，满分2分。本奖项为湖南省勘察设计协会颁发的奖项，而本工程不含勘察设计且2021年度房建类优秀全过程工程咨询奖监理单位只有4家单位（******公司、******公司、******公司、******公司）。

问题*-**回复：按招标文件规定执行，此条款设置严格按照湘建设〔2020〕206号《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》招标文件范本要求。

问题12：******公司对招标文件中第二部分第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）资信业绩评分标准和2.2.4（3）全过程工程咨询服务方案评分标准提出疑问。 疑问一、招标文件中第48页评分表中第（三）项独立投标人或联合体检测方加分条件第1条设定：近三年内（投标截止日期前36个月）获得省级及以上科技行政主管部门或科技协会颁发的科学技术奖或技术发明奖的，计1分；疑问事件相关依据及相关陈述如下：1、省级及以上科技行政主管部门或科技协会并非检测行业的行政主管单位，其颁发的奖项与检测行业的实际需求不符，不能作为加分依据，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款、第三款之规定。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需求不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；2、据悉湖南省内获此奖项的检测单位仅有三家，******公司、中大检测（湖南）******公司、******公司，这很明显是为其中某家单位有针对性的设置加分条件，且这三家单位资质早已被人开具，该加分项为围标串标大开方便之门，******公司量身定制，这明显有悖于公平竞争、公正和诚实信用原则。

问题13、招标文件P48页中，1、近三年内（投标截止日期前 36个月）获得省级及以上科技行政主管部门或科技协会颁发的科学技术奖或技术发明奖的，计1分。科学技术奖在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树；在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益。技术发明奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民。获得科学技术奖或技术发明奖在咨询企业中获奖者凤毛麟角，有为某单位量身打造嫌疑，且科学技术奖或技术发明奖设置与张家界机场扩建工程缓建项目全过程工程咨询（含全过程工程监理、第三方检测、造价咨询）项目无关，此设置存在不合理，有排斥潜在投标人的嫌疑，建议删除。

问题**-**回复：以本公告“二、对招标文件的澄清”为准。

问题14、招标文件评标办法表中：企业信誉：1、独立投标人或联合体牵头方在2020 年湖南省建设工程监理企业资信评价中排名第*-*名得2分，第*-** 名得1分，第**-**名得0.5分，第15名以后不计分。工程监理企业资信评价前3******公司、******公司、******公司。通过查询上述两项能得满分的设置针对性太强，已经明显失去竞争力，明显存在量身制定的嫌疑，建议删除上述两条。

问题14回复：按招标文件规定执行。但分数予以调整，以本公告“二、对招标文件的澄清”为准。

问题15、招标文件评标办法表中：报价偏差率：偏差率小于0：偏差率从0开始每降1％减0.1分设置不合理，如报价为0，偏差率100%，报价得分还能得10分。建议修改为：从0开始每降1％减0.2分。

问题15回复：按招标文件规定执行。

问题16、招标文件中第50、51页评分表中第2.2.4（3）全过程工程咨询服务方案评分标准；疑问事件相关依据及相关陈述如下：全过程咨询服务作为服务性行业，其服务方案理应更为重要，招标文件范本中的权值分配也说明了这一点，可该项目招标文件中关于全过程工程咨询服务方案评分标准的打分档次仅有0.3分之差（评委打分不会打不合格和优秀），明显不符合文件的精神和目的。

问题16回复：按招标文件规定执行。

问题17、投标文件格式中投标人基本情况表中为企业勘察资质证书，是否更改为企业资质证书

问题17回复：为企业资质证书。

附件（1）

投标承诺

            （招标人名称） ：

经慎重研究，******公司   投标人名称 （以下称“投标人”）决定于  年  月  日参与你方组织的   招标项目的全过程咨询项目招标投标，我方承诺严格按照《招标投标法》及其实施条例等法律法规和政策文件的要求，履行投标义务。

如果发生不履行相关投标义务的行为，******处理。

投标人：           （盖章）   

法定代表人：    （签字或盖章）

地址：******                        

电话：******                        

传真：                        

年  月  日