一、原公告主要信息

原项目名称：******

原项目编号：******

原公告日期：**年**月**日 00:00

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

******中心改造项目设备工程招标文件补疑1

2022BFJAZ01164

一、投标人疑问回复部分内容

1、招标文件商务评审中关于投标人业绩的要求存在不合理性。

事实依据：招标文件P43关于投标人业绩评审标准如下：

投标人业绩

9分

**年**月**日以来（以合同签订时间为准），投标人具有竖式工艺垃圾转运站成套压缩设备（业绩合同清单中需至少包含压实器系统）供货及安装业绩： （1）******处理规模为300吨/日及以上的，每个业绩得2 分，最多得6 分； （2）******处理规模为500吨/日及以上的，每个业绩得3分，最多得9分。 注： 1.本项满分 9 分，投标人资格审查业绩不得分； 2.同一业绩以最高分计取一次，不重复计分，本项最多计取3个业绩得分； 3.投标人应按下列规定提供业绩证明资料： 正在履约或已完成的业绩：投标文件中须同时提供以下业绩证明材料： （1）业绩合同扫描件； （2）******网站截图； （3）与该业绩对应的项目正在履约或已完成的证明材料（如验收报告或业主（或合同甲方）证明）。 已签订合同但尚未实施的业绩不予认可。即截至投标截止时间，项目如存在目前尚未开始履约、人员进场但尚未实质性开展、处于暂停等情况的，该业绩不予认可。业绩证明材料：（1）正在履约或已完成的证明材料须加盖项目业主单位或合同甲方公章(证明材料已有项目业主单位或合同甲方公章的除外)，否则评标委员会不予认可。（2）如果业绩合同和项目已完成（或正在履约）的证明材料中的合同供货范围、处理规模等合同要素不一致的，以项目已完成（或正在履约）的证明材料为准。 (2)以上涉及到的证明资料信息应完整或能充分反映评审因素。如未能明确反映评审因素的（******处理规模、合同供货范围等），应另附业主（或合同甲方）证明材料予以明确说明，须加盖项目业主单位或合同甲方公章，否则评标委员会不予认可。

因垃圾站不同于普通的环卫设备，其实施周期很长，且需经过合同签订、土建施工、产品供货、验收等漫长的诸多环节，**年内能够完成3个500吨/天的项目交付的厂家寥寥无几。而招标文件还特意指出将已签合同但未实际履约的项目排除在外，评审要求中将业绩设置为评审要求是用来衡量投标人合同履行能力，但垃圾站因其特殊性，其能否履约完成并不由投标人决定，其中需要土建施工方等各个环节的相互配合，本项目将业绩证明文件设置的如此苛刻，违反了《中华人民共和国政府采购法》第七十一条的规定：擅自提高采购标准，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

该设置几乎没有厂家可以满足，******公司量身订制，限制其他厂家公平参与竞争，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。该设置也属于法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第七十一条

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条

《合肥市政府采购负面清单》《合肥市政府采购负面清单》中所禁止的行为。

建议修改为：“**年**月**日以来（以合同签订时间为准），投标人具有垃圾转运站成套压缩设备供货及安装业绩：（1） ******处理规模为300吨/日及以上的，每个业绩得 2分，最多得6分；******处理规模为500吨/日及以上的，每个业绩得 3分，最多得9分。

正在履约或已完成的业绩：投标文件中须同时提供以下业绩证明材料：（1） 业绩合同扫描件；（2）中标通知书；”

答：详见招标文件变更部分内容。

2、招标文件商务评审中关于投标人业绩的要求存在不合理性。

投标人实力

4分

2.投标人（或所投压实器系统生产厂家或所投转运容器生产厂家）具有激光切割机的，每提供1台得1分，最多得2分。 注：投标文件中须同时提供设备发票和现场设备照片的扫描件作为评审依据。

因各个设备厂家制造工艺不同，均根据各自的实际需要采购不同的设备，如设备制作厂家的下料可以采用激光切割机也可以采用等离子切割机，还可以购买已经成型好的材料，但采用何种机器对产品的性能并没有任何影响，将投标厂家要具有激光切割机，业内招投标实为罕见，严重背离了《工程项目招标领域营商环境专项整治工作方案》文件公平竞争精神。且设备厂家购买何种设备是其权利，并非只有激光切割机才能下料，招标文件中设置此种评审因素的目的是什么？是强制要求设备厂家去购买激光切割机，还是说因为某些厂家现在所使用的的设备为激光切割机，为了将其他非“心仪”厂家排除掉，而设置的与本项目采购标的资格、技术、商务都完全无关的针对性评审因素。

该种评审办法完全违背了政府采购法要求政府采购应当遵循公开透明、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。赤裸裸的将该项目指向特定供应商，限制其他优秀厂家参与到本项目的公平竞争中来。违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定“将采购需求中的技术、服务等要求执行特定供应商、特定产品”，属于《合肥市政府采购负面清单》中所禁止的“将与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的供应商业绩、资信、荣誉等作为评分条件”。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条

《中华人民共和国政府采购法》第三条

《中华人民共和国政府采购法》第七十一条

《合肥市政府采购负面清单》

建议：删除此项或者修改为投标人（或所投压实器系统生产厂家或所投转运容器生产厂家）具有激光切割机或等离子切割机的同等设备及以上，每提供1台得1分， 最多得2分。

答：符合本项目需求，不予修改，按招标文件执行。

3、招标文件评审标准中要求根据招标人提供货物清单要求，对本项目成套设备进行演示，属于以不合理的条款限制或排斥潜在投标人，涉嫌为特定供应商提供中标便利。

事实依据： 招标文件中关于方案演示的具体评审标准如下：

方案演示

5分

投标人根据招标人提供货物清单要求，对本项目成套设备进行演示，演示时间不多于4分钟。由评委根据以上内容酌情评分： 优秀的3＜F≤5分； 良好的1＜F≤3分； 一般的0＜F≤1分； 未提供的不得分。 注： 1.投标人应递交一份演示 U 盘（U盘内应包含以上演示内容），单独密封，并在封套上加盖投标人公章。演示 U盘中如采用视频，则材料格式建议采用 mp4 格式或 avi格式（建议分辨率＜1080p），评委自行播放， 若 U 盘中的电子文件在评标现场无法播放或打开，由此造成的相关风险由投标人自行承担。 2.******厅门口文件签收台递交。若投标人未按规定时间或未按规定地点递交，则演示方案不予接受。 3.具体位置从合肥市要素大市场东门乘手扶电梯至**楼平台，******厅门口签收台。4.入场前，所有人员应自觉做好个人防护，正确佩戴合格口罩，主动配合做好健康码扫码、体温检测、实名登记等防控工作。未正确佩戴合格口罩、体温超过 37.2℃、或健康码非绿码的，不允许进入。具体疫情防控要求以开标所在地政府发布的最新公告要求为准。

该评审因素中要求提供本项目成套设备演示，众所周知垃圾站成套设备不同与车辆类设备有统一的标准，而是根据采购人的需求来进行定制，因此不可能出现跟本项目技术参数及性能等完全一致的成套设备，除非该技术参数及性能等设置是根据某厂家已建成的成套设备进行设置，否则不可能有厂家能够提供与本项目成套设备完全一致的设备进行演示。******公司经大量的市场调研，******公司可以满足，该设置涉嫌为中荷环保提供有利条件，以此能在评分上拉开与其他潜在供应商的差距，再结合技术及其他评审因素，从而达到其他供应商无法中标的目的。属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商”。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第三条

《中华人民共和国政府采购法》第七十一条

《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条

建议修改为“投标人根据招标人提供货物清单要求，对本项目类似成套设备进行演示，演示时间不多于4分钟。由评委根据以上内容酌情评分：优秀的3＜F≤5分； 良好的1＜F≤3分； 一般的0＜F≤1分； 未提供的不得分。”

答：符合本项目需求，不予修改，按招标文件执行。

4、招标文件中大量技术参数设置不合理，涉嫌将产品指向特定供应商，以不合理的条件限制或排斥其他潜在供应商参与投标，违反了政府采购公平公正的原则，违反了政府采购促进公平竞争的营商环境。

事实依据：（1）招标文件P84投标人P85、P87、P88、P107技术要求如下：

根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》、《检验检测机构资质认定管理办法》的规定检测机构是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。本次采购中的设备支撑平台、压头主体材质、溜槽材料或转动料斗、转运容器额定装置质量与防腐工艺、维护作业升降机并非国标检测项目，对于非强制性检测项目，各委托人可根据自身实际需要选择是否检测。且关于设备支撑平台、压头主体材质、溜槽材料或转动料斗材质并没有统一的标准，作为正规的具有检验资质的检测机构在没有任何标准及技术规范的前提下，是依照什么标准进行检测？如果是没有任何资质的第三方检测机构，其出具的检测报告根本就没有任何公信力，无任何的证明作用。除非某厂家已经针对此项进行了检测，并取得了没有公信力的检测报告，否则招标文件中非国家强制性检测项的技术参数要求提供第三方检测报告，就构成了政府采购法所禁止的“擅自提高采购标准”。

其次，提供检验报告是变相要求供应商在开标前必须具有与本项目技术要求完全一致的样品，而设备支撑平台为非标件，它的主要作用是对设备进行支撑与承载的作用，根据现场建筑的实际尺寸等会各有不同，因此即使该项具有检测报告，也对本项目不具有任何参考意义。只会增加供应商参与本项目的成本的急剧增加，不符合促进公平竞争和优化营商环境的要求。同理，压头主体材质、溜槽材料或转动料斗材质和维护作业升降机因各供应商的设计工艺不同，所使用的材质不同，国家标准及行业标准并未强制要求设备厂家必须使用何种材质，转运容器额定装置质量与防腐工艺也无统一的标准，一般正规的检测机构在没有国家标准及技术规范要求的前提下，根本不可能针对此项出具具有法律效力的检测报告，如检测报告违规出具检测报告，******处罚。要求提供此类检测报告，明显是为心仪厂家量身定制的技术要求。技术的设定应当与项目的实际需要与具体特点相适应，各投标人如可满足则自会在投标文件中进行响应，各投标人对其投标文件中作出的承诺承担相应的法律责任，且后期交货后还需经过采购人等的专业的验收，******处设置检测报告完全属于以不合理的条件限制或排斥潜在供应商。违反了政府采购法律法规。

建议将本项中要求提供第三方检测机构出具的检测报告的要求删除。

（2）招标文件中其他技术参数设置也限制了供应商公平参与竞争：

法律依据：《中华人民共和国计量法》

《中华人民共和国认证认可条例》

《检验检测机构资质认定管理办法》第二条、第三条

《中华人民共和国政府采购法》第三条

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条

根据质疑事项4中的修改建议，修改技术参数。

答：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某货物的某技术参数或要求属于个别品牌专有，则该技术参数及要求不具有限制性，投标人可对该参数或要求的响应情况进行说明，且该说明须经评标委员会审核认可。具体内容详见变更部分。

5、暂停本项目政府采购活动，待修改后重新开展。

答：不予延期，按招标文件执行。

二、招标文件变更部分

1、本项目招标文件第三章评标办法变更内容如下：“

投标人业绩

9分

**年**月**日以来（以合同签订时间为准），投标人具有竖式工艺垃圾转运站成套压缩设备（业绩合同清单中需至少包含压实器系统）供货及安装业绩： （1）******处理规模为300吨/日及以上的，每个业绩得2 分，最多得6 分； （2）******处理规模为500吨/日及以上的，每个业绩得3分，最多得9分。 注： 1.本项满分 9 分，投标人资格审查业绩不得分； 2.同一业绩以最高分计取一次，不重复计分； 3.投标人应按下列规定提供业绩证明资料： 正在履约或已完成的业绩：投标文件中须同时提供以下业绩证明材料： （1）业绩合同扫描件； （2）******网站截图； （3）与该业绩对应的项目正在履约或已完成的证明材料（如验收报告或业主（或合同甲方）证明）。 已签订合同但尚未实施的业绩不予认可。即截至投标截止时间，项目如存在目前尚未开始履约、人员进场但尚未实质性开展、处于暂停等情况的，该业绩不予认可。业绩证明材料：（1）正在履约或已完成的证明材料须加盖项目业主单位或合同甲方公章(证明材料已有项目业主单位或合同甲方公章的除外)，否则评标委员会不予认可。（2）如果业绩合同和项目已完成（或正在履约）的证明材料中的合同供货范围、处理规模等合同要素不一致的，以项目已完成（或正在履约）的证明材料为准。 (2)以上涉及到的证明资料信息应完整或能充分反映评审因素。如未能明确反映评审因素的（******处理规模、合同供货范围等），应另附业主（或合同甲方）证明材料予以明确说明，须加盖项目业主单位或合同甲方公章，否则评标委员会不予认可。

”

二、招标文件第五章供货要求中“（四）核心关键参数”变更如下“

”

三、投标人须知前附表中内容变更如下“

”

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人名称：******

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联系人：******

联系方式：******

招标代理：******

地 址：******

联系人：******

联系方式：******

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